無論世界變得多麼具有挑戰性,強權政治多麼的肆無忌憚,請記住,正是在二戰的至暗時刻,在以規則為基礎的原則下,才發展成今天的世界。
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美聯社12月15日發表題為《戰爭之年:2023年,俄羅斯對烏克蘭的攻擊繼續,以色列與哈馬斯爆發最激烈戰鬥》的文章,以“戰亂的一年”總結2023年。
自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後,世界各地就陷入了大大小小的戰鬥:非洲各地頻頻傳出政變和暴力,加劇動盪不安的生活;東南亞的緬甸面臨一場“慢性內戰”,政府軍與緬北民族武裝組織陷入苦戰;在中美洲和拉丁美洲,由毒品交易引發的暴力活動仍在繼續;兩個擁有核武的南亞死敵——印度和巴基斯坦仍然互相猜疑;朝鮮的核武庫繼續擴大,洲際彈道導彈技術也日趨成熟;伊朗現在的鈾濃縮比以往任何時候都更接近武器級水平;習近平雖在近期反駁2027年和2035年攻臺計劃,但“武統”陰影揮之不去;菲律賓和中國在南海的對峙越來越頻密,從驅逐和攔截到碰撞及發射水炮,緊張局勢有增無減……
曾幾何時,以規則為基礎的世界秩序維持了和平,至少在過去的80年裡,這是我們一直聽到的故事。為了最大程度維護世界和平,國際機構如雨後春筍般成立,特別是由反對戰爭的聯合國主導。而在追求實現持久和平的同時,也衍生了日益增長的自由和繁榮的“副產品”。
然而,如今越來越多的人不再相信這個童話故事。
隨著俄羅斯的全面侵略,以及世界各地不斷惡化的暴力和不穩定,這個美麗而短暫的承諾已被打破。
一戰結束後,各國根據《凡爾賽和約》創立了國際聯盟,以避免第二次世界大戰,但還是無法避免世界大戰再度發生。最終,歷時26年的國際聯盟於1946年被新成立的聯合國所取代。在隨後的77年期間,它雖無法保證世界和平,但至少避免了第三次世界大戰。
然而,如今在這個充滿艱鉅挑戰的時代,我們無比需要這些國際機構發揮作用,然而它們卻嚴重被削弱,甚至已無能為力。儘管我個人傾向現實主義論,認為國家才是國際舞臺上最主要行為者,但也不能無視國際機構的作用。如今整個世界主義體系面臨崩潰的風險,一旦如此,我們將回到“強權即公理”的時代。我國並非大國,根本無法獨善其身。
這一切的始作俑者,都是強權政治重新迴歸世界政治舞臺。這是指主權國家(一般是大國)為了維護自身的利益,使用軍事武力、經濟或政治力量威脅其他國家。
美國的美元霸權,頻頻以基於規則的國際秩序和威脅本國利益的名義介入區域事務及他國內政。儘管從阿富汗撤軍被視為美國逐步放手的跡象,但自以色列和哈馬斯爆發衝突以來,美國多次為了保住以色列而與大部分國家唱反調,包括否決聯合國加沙停火決議案;中國繼續派出軍機和軍艦繞臺,並在南海問題上擺出強硬姿態。習近平頻頻提出構建“人類命運共同體”,但在聚攏人心上效果成疑;俄羅斯以北約東擴為由,入侵“同宗”烏克蘭,公然蔑視國際法,甚至對有意加入北約和歐盟的鄰國放下狠話。
隨著國際形勢越來越險峻,我們不僅需要建立一個更能抵禦和制衡侵略者的國際體系,同時也能更好地應對貧困、公共衛生和氣候危機。要做到這一點,我們首先必須通過承認過失並亡羊補牢。這包括對聯合國的改革,並確保其更好地反映21世紀的現實來加強基於規則的國際秩序。
聯合國幕後大Boss安理會也需要增加常任理事國,以更好地反映和代表我們的現代世界。除了對國際和平與安全負有首要而非排他性的責任,改革方案也必須觸及保護世界免受濫用否決權的國家的侵害。
隨著2024年即將來臨,我們正處在世界歷史的關鍵時刻,國際局勢仍變化莫測。唯一可以肯定的是,現有的國際體系不可能再保持不變。無論世界變得多麼具有挑戰性,強權政治多麼的肆無忌憚,請記住,正是在二戰的至暗時刻,在以規則為基礎的原則下,才發展成今天的世界。
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