素人参政对国家社会未必全然正面,而政治人物若经适当历练,表现更为杰出稳定,地方选举可成为培养政治人物的机会。
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地方选举一事近来成为热门话题,各界言论大致认为应恢复办理,看来关键是官方是否有决心复办。
地方选举早已停办多年,复办当然是落实人民政治权利。不过,各界不妨深入探讨地方选举的选制,制定合宜方式,以便促进民主、深化民主,相信这是大家所乐见的。
有人担心地方选举或将撕裂民间情绪,这的确是该考虑的部分。不可讳言,现今的国州选举,党同伐异气氛相当浓烈,亲友同事为了支持不同的政党、政治人物以至失和,屡见不鲜。
地方选举与民众的关系更为亲近,民众与候选人原本就有直接、间接的人际连结,长期或短期的互动,不只是从新闻、社交媒体了解候选人。原本的人际网络,倘若因选举导致失和,在个人是遗憾,而对国家社会而言,倘若民间弥漫疏离、仇恨的气氛,就别奢谈团结了。
不过,倘若地方选举采用单一选区复选制,一个选区选出多位地方议员,甲当选乙也可以当选,无须追求最高得票,只要在领先群就会当选,那么杀伐之气就会大减,减少无谓攻讦。
当然实务上,也可能同选区的候选人捉对厮杀,吵得不可开交,吸引大家注目,其他候选人被晾在一旁,末了吵架双人组全都当选。
然后,由于票源相同,单一选区复选制竞争最激烈的反而是同党。倒是不同的政党的候选人相处比较没有火药味,有风度的说不定还能互祝对方高票当选。
单一选区复选制的好处是选区无须划分过细,比如一个县分为二、三个选区即可。再者地方事务息息相关,选区划分太细,难保有些人以邻为壑,将困难甩给其他地方,而不是用心解决问题。
然而若是大选区,地方议员就需合作,一并研议比如淹水、交通等等当地民众的困扰,更能促进地方和谐。
此外,复选制不妨考虑设置保障名额,像是女性、青年、少数族群等等。比如应选10名,保障女性两名、青年一名、少数族群一名之类。关于保证名额,由于区域差异,细部或须个别调整,不过中央可邀请学者专家,制定大致的原则,让全国遵行。
保障名额的意义,在于强迫每个政党提名女性、青年、少数族群,不然其他政党就能轻易获得那些席次,借此提升女性、青年、少数族群的参政机会,让他们名正言顺在地方选举发声。保障名额无须固化不变,可设置10年调整的机制,以便适时因应人口、族群的变化。
民主国家之前风行素人参政,曾经风靡一时的明星政治人物,在各国逐渐殒落。可见素人参政对国家社会未必全然正面,而政治人物若经适当历练,表现更为杰出稳定,地方选举可成为培养政治人物的机会。
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