发布: 11:42am 28/12/2023

中企网游股价如过山车分析指决策出问题

中国国家新闻出版署22日发布”网络游戏管理办法（草案征求意见稿）”，当天腾讯市值蒸发约新台币1兆4680亿元，后又因激励政策反弹两天。（图：中央社档案照）

过去几天，中国网路游戏公司股价如过山车，先是因监管新规大跌两天，然后再因为激励政策反弹两天。令人不解的是，官方频频安抚民企之际，为何突然又推出管得又严又细的法规？这次事件，再度凸显中国高层决策的问题。

中国许多政策常让人觉得互相矛盾。部署2024年经济工作的中央经济工作会议12日指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、“先立后破”，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”。10天之后，国家新闻出版署22日发布“网络游戏管理办法（草案征求意见稿）”，内容直接限制业者的经营和行销方式，有如对上述原则的打脸。

新规要求网路游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励；网路游戏出版经营单位不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为；所有网路游戏须设置用户充值限额等。

管得越细，主管部门的权力越大，行业的发展空间越小。对此，资本市场的反应也很直接。22日周五当天及25日开盘后，游戏股连续两天大跌。

有自媒体评论，这种法律不服务于经济成长，而是迎合民粹的管制手法。“它影响的不仅仅是游戏行业，而是会让所有的企业主都紧张，今天国家新闻总署出一个管制法案，明天其余部委呢？纵容各个部委自己搞管制法条，后果是什么？”

一名中国财经媒体界人士告诉中央社，营商环境是由国务院负责，国家新闻出版署名义上也属国务院，但实际上是由中共中央宣传部承担管理职责，在政策考量上“总是容易有不同”。

原来，中央政府一年来频频高喊的“促进民营经济发展壮大”、改善营商环境这些理念，其实几乎没有进入到注重意识形态正确、甚至经常以较高道德姿态训诫他人的官员脑子里。

政策意志的落差，还表现在时间差异上。中国财经领域自由撰稿人刘远举25日在英国金融时报中文网撰文，认为国家新闻出版署不会故意与中央经济工作会议精神冲突。按照流程来看，监管新规意见稿最初制订的时间起点，比中央经济工作会议要早得多，这就造成步调上的不一致。

但意见稿又是怎么制定的呢？他说，中国存在一种“行政惯性”，很多政策都强烈地以解决问题为导向，为提高政策效果，采取各种能想到的手段，却忽略了政策本身是否符合伦理、是否遵循行政比例原则、会产生什么目标之外的后果等。

说到底，不需要由民意问责的权力，不会真正对民营企业的困境有感。

曾在金融企业和政府单位任主管职的学者胡星云图（化名）说，在公民社会及真正的市场经济里，政府要推出这么大的行业监管政策，一定事先要充分听取大家意见，做全面的考虑。

胡星云图说，这次中国的网游监管新规事件，反应出主事者权力的傲慢，不考虑对市场的影响而恣意行事。“掌权者常常口说要更加开放，也许他有时候真的这么想，但实际做法却令大家害怕。因为他的权力是傲慢的、不受制约的，这样就容易有问题。”

在游戏业剧烈震荡后，中国国家新闻出版署23日发文回应，表示将在“继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上，进一步修改完善”；并在25日发布新批准的105款国产游戏版号，数量创单次发布新高。加上8家上市游戏公司25日宣布至少回购或增持自家股份人民币5.3亿元（约马币3.43亿）以上，网游股26、27日都大幅反弹。

但即使股价一时回得来，企业对中国营商环境的信心回得来吗？当“以经济建设为中心”的口号越来越失去公信力，下一次监管越界，又要如何制约过大又傲慢的权力？（中央社）

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