有处罚还需有奖励。政策的落实需要综合考虑,除了确保政策实施不会“逆向”的反而对经济弱势群体造成过多负担外,还必须让健康饮料或食物,能够成为更廉价化的替代选择,才能事半功倍的让政策更好的奏效。
含糖饮料增税的正向意义还是比较大的,这一点毋庸置疑。政府这个政策的目的是要提升公众健康意识,并试图通过经济激励来引导消费者选择更健康的饮食。但是这也和过往的类似政策相似,存在一些剪不断理还乱的灰色地带。
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根据政策是订于2024年1月1日起,含糖饮料每100毫升40仙的国内税将增至50仙。虽然有关措施对涉及的饮料有详细的列表,甚至细至每100毫升的含糖量。但从列表里,人们可以清楚看见所涉及的饮料范围十分广泛,除了大家认知上确知的碳酸饮料,还有很多人以为“无糖”的蔬菜汁、果汁,甚至是乳基饮料,都一一囊括在内。
然而咖啡店里无法“量化”的含糖饮料,又要如何计算,恐怕反而难倒了消费者和店家。这次的调升只是针对含糖饮料,而糖本身的价格并没有调涨,因此咖啡店如何计算并调涨饮料价格,会是接下来备受争议的话题。
对于大型厂家而言,有不少在配合消费者更注重健康的趋势下,已经纷纷推出无糖或少糖的饮料供选择。此举除了能避免价格受到糖饮税增加的影响,也为消费者提供更符合健康标准的选择。当然,这也是糖饮增税政策的原本目的,希望通过更高的售价,改变消费者购买习惯,并推动人们向低糖或无糖饮料转变,从而改善整体的饮食结构。
少糖饮食不仅有助于减少糖尿病等健康问题的发生,也能减轻政府在健康医疗上的支出,为公共卫生和医疗系统减负,是一项一石多鸟的政策。可是人们似乎忽略了这个政策里的细节,那便是政策整体是倾向“惩罚”,借由增税拉高含糖饮料价格,使人们放弃高价选择。可是在“起价”之余,我们却见不到“鼓励”性质的配套措施出台。
市面上许多标榜着“健康”的食物,包括标上“有机”二字,都会比普通食品价格高上一至二成;一些“无糖”饮料也不例外。因此价格上涨会影响低收入家庭购买高糖饮料的能力,但他们可能无法负担价格更高的低糖或无糖替代品,间接使得“健康饮食”成为高收入家庭的特权。
事实证明现在已经有这么一个倾向了。举凡牵涉到健康饮食,不论是有机、无味精,甚至是素食馆,很多在价格上都会略为偏高。当然这是市场的供需关系,也未必是业者有意为之,可是政府在这方面恰恰可以一个重要的推动角色。
我国人民最爱讲的一个讽刺句子,就是“一公斤糖起10仙,一杯咖啡也起10仙”。这句话生动勾勒出了政治政策的缺失之处。此番糖饮增税只让人们见到起价的讯息,对于无糖饮料一族而言却是无感的。因为我们从来没有见过在含糖饮料起价之际,无糖饮料会有同时降价的动作。只有处罚没有奖励,政府要试图鼓励更健康的饮食习惯,恐怕只会事倍功半。试图只是通过价格上涨阻止更多人选择高糖饮料,明显是已不符合时代要求单向思维。
简单来说,有处罚还需有奖励。政策的落实需要综合考虑,除了确保政策实施不会“逆向”的反而对经济弱势群体造成过多负担外,还必须让健康饮料或食物,能够成为更廉价化的替代选择,才能事半功倍的让政策更好的奏效。
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