有處罰還需有獎勵。政策的落實需要綜合考慮,除了確保政策實施不會“逆向”的反而對經濟弱勢群體造成過多負擔外,還必須讓健康飲料或食物,能夠成為更廉價化的替代選擇,才能事半功倍的讓政策更好的奏效。
含糖飲料增稅的正向意義還是比較大的,這一點毋庸置疑。政府這個政策的目的是要提升公眾健康意識,並試圖通過經濟激勵來引導消費者選擇更健康的飲食。但是這也和過往的類似政策相似,存在一些剪不斷理還亂的灰色地帶。
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根據政策是訂於2024年1月1日起,含糖飲料每100毫升40仙的國內稅將增至50仙。雖然有關措施對涉及的飲料有詳細的列表,甚至細至每100毫升的含糖量。但從列表裡,人們可以清楚看見所涉及的飲料範圍十分廣泛,除了大家認知上確知的碳酸飲料,還有很多人以為“無糖”的蔬菜汁、果汁,甚至是乳基飲料,都一一囊括在內。
然而咖啡店裡無法“量化”的含糖飲料,又要如何計算,恐怕反而難倒了消費者和店家。這次的調升只是針對含糖飲料,而糖本身的價格並沒有調漲,因此咖啡店如何計算並調漲飲料價格,會是接下來備受爭議的話題。
對於大型廠家而言,有不少在配合消費者更注重健康的趨勢下,已經紛紛推出無糖或少糖的飲料供選擇。此舉除了能避免價格受到糖飲稅增加的影響,也為消費者提供更符合健康標準的選擇。當然,這也是糖飲增稅政策的原本目的,希望通過更高的售價,改變消費者購買習慣,並推動人們向低糖或無糖飲料轉變,從而改善整體的飲食結構。
少糖飲食不僅有助於減少糖尿病等健康問題的發生,也能減輕政府在健康醫療上的支出,為公共衛生和醫療系統減負,是一項一石多鳥的政策。可是人們似乎忽略了這個政策裡的細節,那便是政策整體是傾向“懲罰”,藉由增稅拉高含糖飲料價格,使人們放棄高價選擇。可是在“起價”之餘,我們卻見不到“鼓勵”性質的配套措施出臺。
市面上許多標榜著“健康”的食物,包括標上“有機”二字,都會比普通食品價格高上一至二成;一些“無糖”飲料也不例外。因此價格上漲會影響低收入家庭購買高糖飲料的能力,但他們可能無法負擔價格更高的低糖或無糖替代品,間接使得“健康飲食”成為高收入家庭的特權。
事實證明現在已經有這麼一個傾向了。舉凡牽涉到健康飲食,不論是有機、無味精,甚至是素食館,很多在價格上都會略為偏高。當然這是市場的供需關係,也未必是業者有意為之,可是政府在這方面恰恰可以一個重要的推動角色。
我國人民最愛講的一個諷刺句子,就是“一公斤糖起10仙,一杯咖啡也起10仙”。這句話生動勾勒出了政治政策的缺失之處。此番糖飲增稅只讓人們見到起價的訊息,對於無糖飲料一族而言卻是無感的。因為我們從來沒有見過在含糖飲料起價之際,無糖飲料會有同時降價的動作。只有處罰沒有獎勵,政府要試圖鼓勵更健康的飲食習慣,恐怕只會事倍功半。試圖只是通過價格上漲阻止更多人選擇高糖飲料,明顯是已不符合時代要求單向思維。
簡單來說,有處罰還需有獎勵。政策的落實需要綜合考慮,除了確保政策實施不會“逆向”的反而對經濟弱勢群體造成過多負擔外,還必須讓健康飲料或食物,能夠成為更廉價化的替代選擇,才能事半功倍的讓政策更好的奏效。
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