黄子豪.PADU能达到既定效果？

国民既不知道要到什么程度的支出才可以获得津贴，也不知道到底政府如何界定、分配津贴。国民缺少了这个可以合理“获得津贴”的管道，那么取而代之的就是杂乱无章、毫无相互信任的数据输入。

踏入2024年，政府大数据系统主要数据库（PADU）正式上线。上线前几天，经济部长拉菲兹已经呼吁国民务必要进入PADU系统更新本身的数据，以免到最后丧失获得政府津贴的资格。当PADU系统正式上线过后，坊间最大的反响就是，到底国民享有政府津贴的区分线在哪里？政府如何运算国民输入的数据，来决定到底谁符合资格获得政府津贴？

从经济战略角度来看PADU，它其实类比一个政府税收系统，只是财政的流动方向倒反了。税收制度是金钱从国民手中流向政府；而PADU制度之下的政府津贴制度，则是金钱从政府手中流向国民。因此，PADU系统的透明度、收入支出分割线，都应该对照政府的所得税系统。政府所得税系统有一套公开、透明的计算模式，让你清楚知道征税、扣税和免税等机制是如何运作的。所有的纳税人，通过这一套系统都可以清楚知道个人的收入和支出整合下来必须要纳多少税，并且这个数目是通过法律规定在该财政年度恒定下来的。

那PADU有达到这个水准吗？彻底没有。

笔者在PADU上线过后就进入该系统，准备一窥究竟。想象中，该系统集成应该包括以下功能：数据输入系统，让国民把本身的总体收入和支出，包括贷款、家庭负担等一一输入；数据分析系统，用来处理所有国民输入的数据，并根据一套统计学方程式，来计算出该个体应该获得什么津贴，多少津贴；还有最后也是最重要的，就是该统计方程式的运算方式，通过这个透明化的得分系统（scoring），国民可以知道这些数据如何影响每个统计运算而达到最后的结果，并且最终裁决获得津贴的多或少。这也是前置所说的所得税系统最为重要的部分。因为唯有清楚了解这些统计方式，那么国民才会心甘情愿接受最终的津贴结果。

眼下发布的PADU系统，更像政府完全对国民收入支出和津贴分配制度一无所知，而必须完全依赖国民输入的数据后，才来决定如何分配津贴，过后才沿着这个分配制度形成一个机制。这么一来，国民还没有开始输入数据，就开始对政府投不信任票，脑袋里早就开始思考着怎么“避重就轻”，以各种取巧的方式输入数据以便继续享有政府津贴。在所得税系统里，有所谓的合理避税，那就是国民可以通过增加投资、教育支出、医疗保险等方式获得扣税，这是一种政府和国民之间的平衡，国民把钱拿出来消费带动经济，政府则在这些方面就给予扣税奖励。减少的税收，是可以从被带动的经济里获得回馈的。这么一来，是一个三赢的局面，国民获得财富，政府获得税收，国家获得发展。

但PADU就完全没有这个机制。国民既不知道要到什么程度的支出才可以获得津贴，也不知道到底政府如何界定、分配津贴。国民缺少了这个可以合理“获得津贴”的管道，那么取而代之的就是杂乱无章、毫无相互信任的数据输入。到最后政府没有获得国民经济能力最真实的面貌，津贴没有到达真正需要的人的手中，国民不分收入多寡一律对政府怨声载道，结果就是政府、国民、国家三输。