政府可以考虑提供更多激励措施,鼓励公司雇佣本地劳工,和要求中介更好地管理外劳的引进。如此双管齐下,才能够策略性的控制劳工市场供需平衡。
如果说就业率偏低,是因为年轻人挑剔工作的缘故,尚可说情有可原。可是对于我们主动引进的外劳,却发生“有工无人做,有人无工作”的情况,则未免有点难以想象了。
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事实就是去年末哥打丁宜发生171名孟加拉籍外劳,因为半年没有接获代理安排工作,而“走上街头”往警局报案投诉代理的事件。但另一方面,国内却有42万公顷的橡胶园,因劳工短缺而无法收割,造成数十亿计亏损。
这也难怪种植及原产业部长佐哈利,会建议要对引进外籍劳工一个月后,仍未找到雇用他们的中介公司处以罚款。因为这边需要增聘8万名劳工,那头却是有外劳呆在宿舍苦无工作。
这情况也反映出了我国对于外劳的引进和使用,缺乏适当的管理,才会出现混乱局面。这种情况显然不是个别公司的问题,这种毫无协调的做法,不但会损害国家形象,也会对相关产业造成不良影响,尤其是像棕油和橡胶园这样极需要人力的行业。
当然,对中介公司处以罚款并不能解决问题,反过来如何重新调整这些外劳的职能,例如想办法将过剩的外劳,分配到种植业中以填补空,才是双赢之道。只不过这种做法可能会面对一些问题,诸如需要处理许多法律、行政和劳工权益等方面的问题。同时临时更改工作性质的做法,是否符合国际劳工准则、劳工福利和权益是否能得到保障,也是需要周全商议的。因为我国必须确保这些外籍劳工是在合适的条件下工作,才可以避免被一些西方国家套上“不合理对待劳工”,造成我国的原产品在这些国家受到进口限制,间接打击我国在国际市场上的竞争力。
要解决劳工短缺和外籍劳工管理的问题,从长远来讲,政府需要出台综合性政策,对中介公司的操作进行有效的监督,甚至必要时介入外劳工种的引进和分配额度。同时,政府可以考虑提供更多激励措施,鼓励公司雇佣本地劳工,和要求中介更好地管理外劳的引进。如此双管齐下,才能够策略性的控制劳工市场供需平衡。
外劳供需问题,除了需要政府的介入干预和监督,还需要中介公司和业界的努力和协调,共同建立一个能够有效调配外劳的机制,让这些人力资源得到最大程度的使用,从而实现国家经济发展和外劳福利保障的双赢局面。
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