在實施過程中,政府需要平衡緊急情況和公開招標之間的關係,並應對可能的資源成本增加和內部阻力,就必須事先架設良好的規劃和管理,才不會事倍功半,甚至是喧囂一陣後打回原形。
政府要完全阻止以直接談判方法,來進行政府交易和採購的做法,目的顯而易見的就是要在最大的可控範圍內,減少貪汙濫權事件的發生。首相兼財政部長安華表示,直接談判的方式僅限於緊急情況,其他所有的政府採購都必須公開招標,儘可能的做到過程透明。
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這項措施的執行,優點是十分明顯的,但由於摒棄直接談判的做法,必然牽涉到採購領域的原有操作方式,甚至會對一些既得利益者造成“影響”,以致於在執行起來時,可能會面對挑戰或抵制,諸如在消極態度下的交易延遲,以及需要更多的時間和資源來進行公開招標。這便是安華要落實這項措施時,必須將這些障礙會發生的可能性考慮進去。
其實不論是政府交易採購還是公共工程,公開招標的最大優點,就是在於防止濫權和不透明交易。而且通過禁止直接談判,也可以減少權力濫用的發生,提高過程的透明度,讓整個項目的競標來得更加公平。公開招標除了可以為供應商和競標公司提供平等的機會,同時也可以創造一個由政府帶動的健康商業環境,從而提高效率並確保各方資源得到最佳利用。
只是如前所述,這個良好的措施在執行起來時,可能要面臨一些挑戰。儘管政府明確指出在緊急情況下可以例外處理,但“緊急情況”的定義是一個灰色地帶,由誰拍板決定也將是一個權力遊戲。需要更快速、更靈活決策行動的“緊急情況”,會否由於“誤判”而進入公開招標程序,導致一些需要立即展開的事務受到拖延,將會是政府在推行這個措施時,需要細膩考慮的關鍵所在。
而資源和時間成本,則是另一個需解決的問題。畢竟公開招標流程繁瑣,通常需要更多的準備工作,如編制詳細的招標文件、評估提案、嚴格遵守程序等。這些作業流程,可能會增加政府部門的工作量和開支。因此,政府需要確保擁有足夠的資源和專業人員,才能讓相關政策得到良好執行,以彰顯成效。
比較麻煩處理的,便是可能會遇到來自政治管理者和利益相關者的阻撓。在一些情況下,政府官員可能習慣於使用直接談判,因為這樣可以更快速、更便利地完成交易。而相對一些利益相關者而言,公開招標極可能會損及他們的既得利益。要解決這種除了來自外面,也可能來自內部的阻力,政府需要教育和改變相關人員的思維方式和工作習慣,並讓他們去影響並糾正相關利益者,使其放棄過往的做法。
對老百姓而言,對安華所提出的這項措施,絕對是樂見其成的,畢竟這個措施有助於提高政府交易和採購的透明度和公正性,防止濫權和不當行為。但在實施過程中,政府需要平衡緊急情況和公開招標之間的關係,並應對可能的資源成本增加和內部阻力,就必須事先架設良好的規劃和管理,才不會事倍功半,甚至是喧囂一陣後打回原形。
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