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花旗物语

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发布: 7:50am 18/01/2024

黄子豪

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民主

台湾选举

三党制

不分区立委

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三党制

不分区立委

黃子豪.臺灣政壇三足鼎立的政治啟示

作為議會第一大黨,國民黨必須獲得民眾黨的支持才可以出任議長,主導立法權。同理,民進黨籍的臺灣總統賴清德如果要推動任何法案,都必須獲得民眾黨的支持。這麼一來,原本的兩線制,就進入了三強之勢。

剛剛過去的臺灣選舉給了很多“發展中”國家一個很好的啟示。臺灣總統和立法院(國會)選舉井井有條的完成,當中沒有引發任何選票爭議,這本身就是一個最偉大的勝利。

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除此以外,敗選的總統候選人──侯友宜、柯文哲,都第一時間承認敗選,並致電勝出的賴清德。這種坦蕩蕩承認敗選的風度,更是難得一見。

最重要的,臺灣立法院選舉首次出現三黨不過半,從以前的國民黨、民進黨的兩線制,現在成為三足鼎立之勢。民眾黨作為一個成立不到5年的新黨,在不分區立委得到22%的政黨票,得以和獲得34%和36%的國民黨和民進黨分庭抗禮,讓臺灣立法權呈現三足鼎立之勢。

作為議會第一大黨,國民黨必須獲得民眾黨的支持才可以出任議長,主導立法權。同理,民進黨籍的臺灣總統賴清德如果要推動任何法案,都必須獲得民眾黨的支持。這麼一來,原本的兩線制,就進入了三強之勢。

這種態勢,對比兩線制而言,對妥協政治可能更有好處。兩線制的好處,在於兩個幾乎同等強大的政黨可以隨時輪替對方。但壞處也是顯而易見的,就是在野的一方由於幾乎擁有同等的能量,那麼它肯定百般阻擾執政黨的施政以達到癱瘓政權的目的,從而可以在下一輪的選舉中取而代之。

三黨鼎立的形勢就複雜了,因為執政黨如果沒有獲得最大在野政黨的配合,它可以隨時轉向,尋求另一個在野黨的合作,間中只需要修改合作的條款,或者答應第三黨的政治訴求。這麼一來,最大的在野黨,如臺灣政壇的國民黨,絕不可能實行強硬的抵抗,因為這種焦土政策只要民眾黨獲得民進黨的妥協就會破局。

如此一來,三黨反而可能爭相通過有利於本身政黨的法案。如是,傳統兩線制的對抗、抵抗政治模式(confrontation model)就會逐漸轉變為協商、妥協模式(consensus model)。

三黨會隨著不同的法案隨機組成不同的政治組合來協商和通過相關法律。這麼一來,立法權的效率提高了,政黨的容錯率也相對進步了。政黨之間的博弈可以更為良性,更聚焦於政策管理和辯論上,最終獲益的就是國民。這個時候,就是一個三贏的局面──國家、人民、政黨都是勝利者。

那馬來西亞會否形成三黨制呢?眼前最大的難度還是在制度層面。

臺灣選舉政治裡的不分區立委,簡而言之就是讓選民選人之餘還有另一張選票來選黨。只要總得票數過5%,那麼就可以分配不分區議席。

這種制度對於小黨的生存和發展大大有利,因為小黨一般上無法全面耕耘各個選區;但不分區立委制度讓他們可以聚焦於大層面的議題,通過這種方式吸引選票。只要佔據特定數目的議席,就可以獲得不對稱的影響力。而馬來西亞目前還沒有相關機制。

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