外劳薪酸（一）| 引进制度漏洞致过剩 外劳潮 千千结
外劳是让人又爱又恨的“外来者”。
报道：王丽琴、郭秋香、胡耀森
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外劳是让人又爱又恨的“外来者”。
我国很多领域面对“工找人”的窘境，尤其是涉及“脏（Dirty）、难（Difficult）、险（Dangerous）”的3D工作更加没有人要从事，唯有从外国输入劳工来填补空缺；然而外劳因文化背景和生活习惯差异衍生社会民生问题，让人民对外劳心存抗拒；近年来外劳还渗透多个行业当“劳板”，不止和本地人抢饭碗，还抢生意。
外劳对大马何尝不是“爱恨交织”，他们以为大马是打工天堂，抵达后才发现受骗，或者惊觉打工和居住环境恶劣，经常被当作惹是生非的群体。就算在这里工作多年的合法外劳说：他们对大马不留恋，赚够钱就要回乡。
边佳兰171名孟加拉外劳被骗来大马却没有工作的事件，更是揭露大马引进外劳机制的漏洞，让不负责任的一方申请过多外劳配额，却没有为外劳安排工作。
外劳到底有没有过剩？为何会过剩？不同方面有不同说法……
人资协会：限240万人来了500万
外劳多到失控
大马人力资源协会（PUSMA）主席扎丽娜说，我国外劳过多现象已到了难以控制，尽管政府将外劳人数限制在240万人，但根据数据，合法和非法的外劳人数已来到大约500万人。
“行动管制令（MCO）之前没有这种情况，因为所有人不可以跨境。行管令之后就引进大批外劳，当中或有雇主申请的外劳人数，超出公司所需的员工配额与比例。”
她受访时表示，政府在今年初放宽聘请外劳的条件，3天内就批准雇主的申请，但实际上3天并不足够让公司根据本身需求与能力，来审核所需要的员工配额和比例。
她说，这是大批外劳引进我国后，却没有获得工作安排的其中一个原因。
应重检讨审批程序
扎丽娜表示，其他原因包括非法中介代理与雇主通过申请配额引进大批孟加拉籍外劳来共同牟利。
她认为政府有必要重新检讨外劳审批程序，不能随意批准引进外劳，必须探讨外劳申请配额，建立统一系统，核实申请引进外劳的雇主，是否需要相关人数的员工。
雇联：合法外劳未超过需求
大马雇主联合会（MEF）主席拿督赛胡先表示，外劳过剩的原因有很多。大量外劳是由获得批准的招聘公司引进来；在某些情况下，引进来的外劳超过需求；有时是雇主根据全球挑战做出调整，导致对外劳的实际需求低于之前的预测。
他说，该协会同意对不负责任、滥用职权、毫无选择地引进外劳的招聘公司采取行动。然而，不能对所有雇主采取相同行动，应该从根源纠正，将问题解决。
“对于那些合法的外劳，如果雇主由于各种原因无法提供工作，需要建立机制将他们重新分配到其他需要劳力的行业，这是双赢的解决方案。”
他表示，大量非法外劳涌现让公众认为我国外劳过多，实际上合法外劳的人数并没有超过雇主的需求。
在第12大马计划下，政府设定目标是：外籍劳工的人数不得超过人力总数的15%。
“那些获批准入境的外籍劳工，基本上已经有指定的雇主，外劳入境后都会获得工作安排。”
中介公会：配额放宽 外劳也变代理
马来西亚私人人力资源中介公会主席刘月玲说，政府年初放宽引进外劳配额后，许多非法代理如雨后春笋般出现，连外劳本身也可以成为代理。
她说，这些“代理”没有执照，他们为赚取报酬，以及人头税方面的考量，年初放宽条件后加速引进外劳。
她认为，政府应该确保所有雇主通过合法的招聘机构聘请外劳，而不是通过非法代理中介提出申请。因为合法招聘机构有大马半岛人力局发出执照，合法招聘机构才会与政府站在同一阵线，来保障、改善行业需求，以及解决行业面对的问题。
她表示，非法中介直接与大马雇主交易，在引进外劳后，给予雇主好处（报酬），从中牟取利益，然而却没有替外籍劳工安排工作。
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“放宽雇用遭滥用”
人资部：外劳过剩
人力资源部坦承，该部放宽雇用外劳条件遭到一些雇主滥用，导致我国目前外劳过剩。
人资部在回复星期天头条的问题时表示，近来考虑到严峻的经济环境和冠病疫情的影响，政府放宽雇用外劳的条件，目的是帮助商界促进业务营运。
“企业急需工人支持营运和复苏，这也是政府改善国家经济发展需求的优先事项。
“然而，这个放宽政策被一些雇主滥用，雇主没有遵守真正的供需概念，导致被引进的外劳人数超过雇主经营中的实际需求。”
申请外劳须符3条件
人力资源部表示，该部向来坚持申请外劳必须满足3大条件：优先考虑本地求职者；外劳真实供求情况；雇主遵守各监管机构制定的劳工法和标准。
为了纠正外籍工人抵马没有工作的不愉快事件，政府同意停止批准新的配额。与此同时，人资部与内政部已制定处理过剩外劳的机制，协助受影响的外劳，并对不守法的雇主采取严厉行动。
人力资源部表示，由于政府已停止招聘新外劳，雇主应该抓紧机会解决劳动力短缺问题。随着漂白计划的结束，移民局将开始执法活动，仍雇用无证移民的雇主都将面对后果。
外劳管理不当冲击经济
外劳管理不当，会对国家特别是经济带来严重后果，更会影响以出口为导向的企业营运。人力资源部强调，美国海关和边境保护局（CBP）就对我国8家公司下达了暂扣令（Withhold Release Order），尽管其中6家公司已解除限制，但马来西亚仍面对这个问题。
该部表示，外劳管理不仅是政府要确保外籍工人在我国就业期间的福利获得保障，雇主、中介和其他相关机构也应发挥关键作用，遵守国家政策、法律、法规、规则和指令解决大马外劳问题。
该部表示，政府授权人资部和内政部领导外劳管理联合委员会，专门研究外劳的管理前景。该委员会将由人资部长和内政部长担任主席，凡涉及外劳问题都通过该平台与其他相关部门和政府机构共同商讨。
针对外劳全权由人力资源部管理的建议，人资部长和内政部长已经进行讨论，但意识到外劳管理的共同范畴，人资部会负责劳动力市场需求，内政部负责安全事务。
“目前，两个部门都集中改善外劳问题影响国家声誉的情况。至于人资部是否最适合单独管理外劳，这个问题将在解决当前问题后，迟些深入讨论。”
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