外勞薪酸（一）| 引進制度漏洞致過剩 外勞潮 千千結
外勞是讓人又愛又恨的“外來者”。
報道：王麗琴、郭秋香、胡耀森
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外勞是讓人又愛又恨的“外來者”。
我國很多領域面對“工找人”的窘境，尤其是涉及“髒（Dirty）、難（Difficult）、險（Dangerous）”的3D工作更加沒有人要從事，唯有從外國輸入勞工來填補空缺；然而外勞因文化背景和生活習慣差異衍生社會民生問題，讓人民對外勞心存抗拒；近年來外勞還滲透多個行業當“勞板”，不止和本地人搶飯碗，還搶生意。
外勞對大馬何嘗不是“愛恨交織”，他們以為大馬是打工天堂，抵達後才發現受騙，或者驚覺打工和居住環境惡劣，經常被當作惹是生非的群體。就算在這裡工作多年的合法外勞說：他們對大馬不留戀，賺夠錢就要回鄉。
邊佳蘭171名孟加拉外勞被騙來大馬卻沒有工作的事件，更是揭露大馬引進外勞機制的漏洞，讓不負責任的一方申請過多外勞配額，卻沒有為外勞安排工作。
外勞到底有沒有過剩？為何會過剩？不同方面有不同說法……
人資協會：限240萬人來了500萬
外勞多到失控
大馬人力資源協會（PUSMA）主席扎麗娜說，我國外勞過多現象已到了難以控制，儘管政府將外勞人數限制在240萬人，但根據數據，合法和非法的外勞人數已來到大約500萬人。
“行動管制令（MCO）之前沒有這種情況，因為所有人不可以跨境。行管令之後就引進大批外勞，當中或有僱主申請的外勞人數，超出公司所需的員工配額與比例。”
她受訪時表示，政府在今年初放寬聘請外勞的條件，3天內就批准僱主的申請，但實際上3天並不足夠讓公司根據本身需求與能力，來審核所需要的員工配額和比例。
她說，這是大批外勞引進我國後，卻沒有獲得工作安排的其中一個原因。
應重檢討審批程序
扎麗娜表示，其他原因包括非法中介代理與僱主通過申請配額引進大批孟加拉籍外勞來共同牟利。
她認為政府有必要重新檢討外勞審批程序，不能隨意批准引進外勞，必須探討外勞申請配額，建立統一系統，核實申請引進外勞的僱主，是否需要相關人數的員工。
僱聯：合法外勞未超過需求
大馬僱主聯合會（MEF）主席拿督賽胡先表示，外勞過剩的原因有很多。大量外勞是由獲得批准的招聘公司引進來；在某些情況下，引進來的外勞超過需求；有時是僱主根據全球挑戰做出調整，導致對外勞的實際需求低於之前的預測。
他說，該協會同意對不負責任、濫用職權、毫無選擇地引進外勞的招聘公司採取行動。然而，不能對所有僱主採取相同行動，應該從根源糾正，將問題解決。
“對於那些合法的外勞，如果僱主由於各種原因無法提供工作，需要建立機制將他們重新分配到其他需要勞力的行業，這是雙贏的解決方案。”
他表示，大量非法外勞湧現讓公眾認為我國外勞過多，實際上合法外勞的人數並沒有超過僱主的需求。
在第12大馬計劃下，政府設定目標是：外籍勞工的人數不得超過人力總數的15%。
“那些獲批准入境的外籍勞工，基本上已經有指定的僱主，外勞入境後都會獲得工作安排。”
中介公會：配額放寬 外勞也變代理
馬來西亞私人人力資源中介公會主席劉月玲說，政府年初放寬引進外勞配額後，許多非法代理如雨後春筍般出現，連外勞本身也可以成為代理。
她說，這些“代理”沒有執照，他們為賺取報酬，以及人頭稅方面的考量，年初放寬條件後加速引進外勞。
她認為，政府應該確保所有僱主通過合法的招聘機構聘請外勞，而不是通過非法代理中介提出申請。因為合法招聘機構有大馬半島人力局發出執照，合法招聘機構才會與政府站在同一陣線，來保障、改善行業需求，以及解決行業面對的問題。
她表示，非法中介直接與大馬僱主交易，在引進外勞後，給予僱主好處（報酬），從中牟取利益，然而卻沒有替外籍勞工安排工作。
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“放寬僱用遭濫用”
人資部：外勞過剩
人力資源部坦承，該部放寬僱用外勞條件遭到一些僱主濫用，導致我國目前外勞過剩。
人資部在回覆星期天頭條的問題時表示，近來考慮到嚴峻的經濟環境和冠病疫情的影響，政府放寬僱用外勞的條件，目的是幫助商界促進業務營運。
“企業急需工人支持營運和復甦，這也是政府改善國家經濟發展需求的優先事項。
“然而，這個放寬政策被一些僱主濫用，僱主沒有遵守真正的供需概念，導致被引進的外勞人數超過僱主經營中的實際需求。”
申請外勞須符3條件
人力資源部表示，該部向來堅持申請外勞必須滿足3大條件：優先考慮本地求職者；外勞真實供求情況；僱主遵守各監管機構制定的勞工法和標準。
為了糾正外籍工人抵馬沒有工作的不愉快事件，政府同意停止批准新的配額。與此同時，人資部與內政部已制定處理過剩外勞的機制，協助受影響的外勞，並對不守法的僱主採取嚴厲行動。
人力資源部表示，由於政府已停止招聘新外勞，僱主應該抓緊機會解決勞動力短缺問題。隨著漂白計劃的結束，移民局將開始執法活動，仍僱用無證移民的僱主都將面對後果。
外勞管理不當衝擊經濟
外勞管理不當，會對國家特別是經濟帶來嚴重後果，更會影響以出口為導向的企業營運。人力資源部強調，美國海關和邊境保護局（CBP）就對我國8家公司下達了暫扣令（Withhold Release Order），儘管其中6家公司已解除限制，但馬來西亞仍面對這個問題。
該部表示，外勞管理不僅是政府要確保外籍工人在我國就業期間的福利獲得保障，僱主、中介和其他相關機構也應發揮關鍵作用，遵守國家政策、法律、法規、規則和指令解決大馬外勞問題。
該部表示，政府授權人資部和內政部領導外勞管理聯合委員會，專門研究外勞的管理前景。該委員會將由人資部長和內政部長擔任主席，凡涉及外勞問題都通過該平臺與其他相關部門和政府機構共同商討。
針對外勞全權由人力資源部管理的建議，人資部長和內政部長已經進行討論，但意識到外勞管理的共同範疇，人資部會負責勞動力市場需求，內政部負責安全事務。
“目前，兩個部門都集中改善外勞問題影響國家聲譽的情況。至於人資部是否最適合單獨管理外勞，這個問題將在解決當前問題後，遲些深入討論。”
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