坐看云起 | 构建共同安全： 中国全球安全倡议与大马反恐合作

在2022年4月，中国国家主席习近平推出了全球安全倡议，为中国在全球安全和防务方面设定了核心指导原则。进一步地，到了2023年2月，中国政府发布了《全球安全倡议概念文件》（简称“倡议”），这一文件更深入地明确了二十个合作的关键领域和方向。

同时，亦展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。这包含了支持非洲国家在地区冲突和反恐任务中，主张非洲应以自己的方式解决本地问题，同时呼吁国际社会给予资金和技术的援助。此外，该倡议还强调了联合国在全球反恐合作中的核心作用，推动了联合国反恐决议的实施，并着重加强了对发展中国家在反恐能力建设方面的支持。

该倡议也进一步建议了五个专门的合作平台和机制，其中一个平台专门针对反恐、网络安全、生物安全以及新兴科技挑战。这个平台旨在加强国际合作与交流，从而提升全球在非传统安全领域的治理能力。与此同时，该倡议也呼吁各国在军事和警察教育方面进行更广泛的交流和合作。

一些分析师认为，全球安全倡议可能促使中国塑造一个全新的安全框架，从而对由美国主导的全球安全体系提出挑战。然而，这种现实主义视角往往忽视了一个关键因素：即中国在反恐策略上所展示的灵活性，特别是其能够适应东盟各成员国独特的国情和政治局势。

纵观过去中国与东盟在安全、防务及反恐的合作，活动频繁，包括多次国防部长非正式会晤和东盟防长扩大会，这些合作涵盖了扫雷、反恐、人道救援和网络安全等多个领域。自2015年以来，中国还多次向东盟扫雷行动中心进行资金和物资捐赠，以促进地区安全。2018和2019年，中国还与东南亚国家进行了海上联演，进一步增强了双方在防务领域的合作与信任。特别是在新冠疫情爆发后，中国亦加强了与东盟在抗疫方面的合作。

随着全球逐渐从疫情中恢复，中国也积极加强与东盟国家在防务和反恐方面的交流与合作。为了实施其全球安全倡议的合作目标，中国正在寻求与东盟地区的军事和警察教育机构扩大合作。在军事方面，2023年5月，中国与老挝进行了一场旨在提升反恐能力的联合军演。8月中旬至9月初，中国和泰国计划在泰国进行以反恐为核心主题的联合军事训练。新加坡国防部也已宣布，由于疫情得到缓解，与中国的双边军事演习已于9月1日重新启动，持续两周，主要关注反恐合作。预计未来中国也将与马来西亚进行以反恐为目标的军事演习。

据过去的记录显示，中国与马来西亚在反恐方面有全面且多样的合作。这包括情报共享、联合军演和战术培训，以及执法部门的定期会议。两国在南海地区也有海上安全和边境控制的合作，以打击非法活动，包括恐怖主义。特定情况下，中国还为马来西亚提供经济和物资支持。除了双边关系，两国也在东盟的反恐框架内合作，并通过文化和教育交流遏制极端主义。高级官员间的互访和对话，以及科技与数据分析的合作，都是中马两国在反恐合作中的关键部分。