坐看雲起 | 構建共同安全： 中國全球安全倡議與大馬反恐合作

在2022年4月，中國國家主席習近平推出了全球安全倡議，為中國在全球安全和防務方面設定了核心指導原則。進一步地，到了2023年2月，中國政府發佈了《全球安全倡議概念文件》（簡稱“倡議”），這一文件更深入地明確了二十個合作的關鍵領域和方向。

同時，亦展現了中方對維護世界和平的責任擔當、對守護全球安全的堅定決心。這包含了支持非洲國家在地區衝突和反恐任務中，主張非洲應以自己的方式解決本地問題，同時呼籲國際社會給予資金和技術的援助。此外，該倡議還強調了聯合國在全球反恐合作中的核心作用，推動了聯合國反恐決議的實施，並著重加強了對發展中國家在反恐能力建設方面的支持。

該倡議也進一步建議了五個專門的合作平臺和機制，其中一個平臺專門針對反恐、網絡安全、生物安全以及新興科技挑戰。這個平臺旨在加強國際合作與交流，從而提升全球在非傳統安全領域的治理能力。與此同時，該倡議也呼籲各國在軍事和警察教育方面進行更廣泛的交流和合作。

一些分析師認為，全球安全倡議可能促使中國塑造一個全新的安全框架，從而對由美國主導的全球安全體系提出挑戰。然而，這種現實主義視角往往忽視了一個關鍵因素：即中國在反恐策略上所展示的靈活性，特別是其能夠適應東盟各成員國獨特的國情和政治局勢。

縱觀過去中國與東盟在安全、防務及反恐的合作，活動頻繁，包括多次國防部長非正式會晤和東盟防長擴大會，這些合作涵蓋了掃雷、反恐、人道救援和網絡安全等多個領域。自2015年以來，中國還多次向東盟掃雷行動中心進行資金和物資捐贈，以促進地區安全。2018和2019年，中國還與東南亞國家進行了海上聯演，進一步增強了雙方在防務領域的合作與信任。特別是在新冠疫情爆發後，中國亦加強了與東盟在抗疫方面的合作。

隨著全球逐漸從疫情中恢復，中國也積極加強與東盟國家在防務和反恐方面的交流與合作。為了實施其全球安全倡議的合作目標，中國正在尋求與東盟地區的軍事和警察教育機構擴大合作。在軍事方面，2023年5月，中國與老撾進行了一場旨在提升反恐能力的聯合軍演。8月中旬至9月初，中國和泰國計劃在泰國進行以反恐為核心主題的聯合軍事訓練。新加坡國防部也已宣佈，由於疫情得到緩解，與中國的雙邊軍事演習已於9月1日重新啟動，持續兩週，主要關注反恐合作。預計未來中國也將與馬來西亞進行以反恐為目標的軍事演習。

據過去的記錄顯示，中國與馬來西亞在反恐方面有全面且多樣的合作。這包括情報共享、聯合軍演和戰術培訓，以及執法部門的定期會議。兩國在南海地區也有海上安全和邊境控制的合作，以打擊非法活動，包括恐怖主義。特定情況下，中國還為馬來西亞提供經濟和物資支持。除了雙邊關係，兩國也在東盟的反恐框架內合作，並通過文化和教育交流遏制極端主義。高級官員間的互訪和對話，以及科技與數據分析的合作，都是中馬兩國在反恐合作中的關鍵部分。