饒兆斌.民進黨當選及臺灣的新南向政策

臺灣在各方面的發展和成就非常值得肯定，一部分馬來西亞人也會同情臺灣及對其訴求有共鳴，但無論是從國家整體利益還是從維護地區和平穩定的角度出發，長遠來說，馬來西亞政府是歡迎一個和平統一的中國的，而且這點是無論哪一個政黨上臺都不會改變。

臺灣在今年1月13日舉行選舉，民進黨候選人賴清德成功守住了民進黨的執政地位，雖然該黨在立法院選舉表現有所滑落，無法掌握多數席位。不過，在臺灣政治體制裡，立法機關對行政機關的限制作用和功能其實還是有限，很多制衡權只是理論上存在但現實上難以操作，因此民進黨掌握行政部門的優勢還是很凸顯的，特別是在涉外事務方面。

賴的當選，意味著2016年以來的民進黨執政的路線會持續下去，其最大的影響，還是會體現在兩岸關係上。民進黨的政治理念和北京的“一箇中國”原則的矛盾是根本上難以調和的。兩岸關係無法恢復馬英九時期的平穩和良性互動，持續的冰冷和相互敵視無法避免。同時，兩岸關係牽動到更大的中美關係和格局，在中美關係“大國競爭”的狀態之下，兩岸雙方如何保持定力和剋制力，在巨大矛盾的情況下不致使事態失控乃至發生戰爭，是最關鍵的。

包括馬來西亞在內的許多東南亞國家，在官方層面來說是遵守“一箇中國”政策，雖然少數國家並不一定很嚴格的貫徹。民進黨在2016執政後，為了對沖兩岸關係的即將惡化，積極推行“新南向政策”，意圖加強和東南亞的關係，特別是希望通過和東南亞的經貿關係來減少與中國大陸的聯繫，特別吸引在大陸的臺資企業轉移到東南亞一帶。從某種程度上而言，“新南向政策”對東南亞國家是有利的，增進了許多經貿和人文交流的機會，也讓東南亞民眾接觸到臺灣在科技、醫療、農業、教育等方面的進步。但“新南向政策”也是有不言自明的政治意涵的。這一方面，東南亞國家也心裡有數，在涉及政治和官方的層次上，對臺灣保持非常謹慎乃至保守的態度。

以馬來西亞為例，馬臺貿易額從2017年的175億美元提升到2022年的366億美元（2023年數據還未出爐）。投資方面，臺灣在馬來西亞累計投資金額已超過140億美元，高達1700多家臺資臺商在馬來西亞經營生產。在全球矚目的半導體行業，馬來西亞是東南亞國家裡重要的半導體產業鏈國家之一，這幾年也吸引了許多從中國大陸轉移過來的臺資半導體企業。雖然馬臺有著緊密的經貿活動和人文交流，但馬來西亞把和臺灣的交流嚴格限制在非官方層面，經常拒絕來自臺灣的某些帶有政治或官方意涵的舉措或要求，對某些不得已涉及官方互動的一些平臺，也極盡小心翼翼、低調處理。

可以預期，在賴清德執政下，“新南向政策”也會延續下去，但是其政策所面對的侷限也是很明顯的，除了人文經貿領域的活絡，其他方面也不會有太大的突破和進展。民進黨高調抗中的姿態，在和中國關係惡劣的那些國家或許會獲得許多讚許。但在東南亞（菲律賓或是目前的一個暫時例外），這種姿態其實會造成臺灣的逐漸孤立化，而地緣上，東南亞和臺灣息息相關，也是其“新南向政策”佈局的重點。臺灣推行“新南向政策”雖然可以進一步穿越東南亞，經營和印度的關係，但印度畢竟是遠水，東南亞才是近鄰。兩岸關係始終會對臺灣與東南亞的關係發揮著各種有形無形的制約和作用。

臺灣在各方面的發展和成就非常值得肯定，一部分馬來西亞人也會同情臺灣及對其訴求有共鳴，但無論是從國家整體利益還是從維護地區和平穩定的角度出發，長遠來說，馬來西亞政府是歡迎一個和平統一的中國的，而且這點是無論哪一個政黨上臺都不會改變。