主权问题具有战略重要性,政府在这个问题上必须维持承诺的一致性。任何政府官员的疏忽或不当行为都不应被忽视,以避免成为未来其他问题的先例,例如涉及南海或边界争端的问题。
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于2008年被国际法院判决归属新加坡的白礁岛再次成为议论焦点。内阁会议决定成立皇家调查委员会,以追究涉及包括白礁岛,中岩礁及南礁,3个位于新加坡海峡的岛屿的主权案件处理方式。
国际法院当时是以12票对4票,判决白礁归属新加坡,中岩礁则归马来西亚,南礁则属于它所处的海域主权国家。我国和新加坡并宣布接纳和遵守判决。惟2017年我国以找到新证据为由,寻求推翻白礁岛部分裁决,但一年后希盟执政,马哈迪第二度就任首相后宣布放弃复核判决的申请。
马哈迪当时的决定引起巨大争议,尤其引起柔佛苏丹的极度不满,陛下要求联邦政府明确解释为何放弃复核申请,谕令必须追究犯错的人,不追究此案就等于承认失败。柔佛苏丹即将就任国家元首,陛下必然会继续追究下去。
2021年11月,内阁同意成立特别委员会,调查希盟马哈迪政府决定放弃复核申请的原因。根据特委会,马哈迪放弃提出司法复核,可能出于疏忽和失误。时任政府并接纳特委会的建议,决定继续在国际法院采取行动,声索白礁主权。惟马哈迪反驳,有关决定并不存在失误和疏忽,强调他是在总检察长的建议下做出决定。基于事关重大,涉及国家主权问题,许多人都认为事情不能就此罢休。
安华上台后即表示,不苟同马哈迪的处理方式,会重新审核和研究白礁岛课题,以便同新加坡重新展开有意义的谈判。在尊重法院判决的同时,安华表示该问题的处理仍然存在“痛苦”。
前总检察长依德鲁斯去年也透露,内阁检视白礁岛主权案件的法律审查专案小组最终报告认为,马哈迪当时的决定是“不合规矩且不正当”的。团结政府也决定通过首相署(法律及体制改革)部长阿莎丽娜再次在国会提呈白礁岛主权问题的白皮书。
内阁这次进一步议决设立皇委会,显示政府严肃认真看待失去区域主权的问题,提议设立皇委会的阿莎丽娜认为,皇委会将平息自1979年以来马来西亚和新加坡之间就此事发生的争议。
虽然皇委会不是法庭,只是事实调查机构,最终的报告也只是提供政府建议,但是,在调查问题时皇委会能涵盖广泛且全面的范围,包括当时总检察长的建议是否存在疏忽,而导致政府决定撤回复核申请。同时也可以厘清当时的决定是由首相本人拍板还是全体内阁成员共同决定?若是内阁集体决定,那么根据集体责任原则,首相和内阁必须一起负责任;若是首相单方面决定,没有在内阁讨论,那么首相就必须受到惩罚。
无论如何,有法律专家认为,政府应该集中精力解决白礁岛和中岩礁周围的海域争端,并决定南礁的所有权归属。他们不希望成立皇委会成为政治需要的“指责游戏”的一部分。政府与其为了已经有了裁决和过了时效的白礁岛事件设立皇委会,不如把重点放在加强对南海利益的保护上。
主权问题具有战略重要性,政府在这个问题上必须维持承诺的一致性。任何政府官员的疏忽或不当行为都不应被忽视,以避免成为未来其他问题的先例,例如涉及南海或边界争端的问题。
国人也有权利知道,到底时任首相或者内阁是基于什么理由和证据,决定撤销向国际法院申请复核?人们想知道在国际法院作出裁决之前和之后发生了什么事以及采取了哪些行动。这对于国家未来处理领土争端将是一个重要的教训。
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