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发布: 8:00am 26/01/2024

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马哈迪

柔佛苏丹

白礁岛

皇家调查委员会

国际法院

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社論.皇委會可釐清白礁島爭議

主權問題具有戰略重要性,政府在這個問題上必須維持承諾的一致性。任何政府官員的疏忽或不當行為都不應被忽視,以避免成為未來其他問題的先例,例如涉及南海或邊界爭端的問題。

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於2008年被國際法院判決歸屬新加坡的白礁島再次成為議論焦點。內閣會議決定成立皇家調查委員會,以追究涉及包括白礁島,中岩礁及南礁,3個位於新加坡海峽的島嶼的主權案件處理方式。

國際法院當時是以12票對4票,判決白礁歸屬新加坡,中岩礁則歸馬來西亞,南礁則屬於它所處的海域主權國家。我國和新加坡並宣佈接納和遵守判決。惟2017年我國以找到新證據為由,尋求推翻白礁島部分裁決,但一年後希盟執政,馬哈迪第二度就任首相後宣佈放棄複核判決的申請。

馬哈迪當時的決定引起巨大爭議,尤其引起柔佛蘇丹的極度不滿,陛下要求聯邦政府明確解釋為何放棄複核申請,諭令必須追究犯錯的人,不追究此案就等於承認失敗。柔佛蘇丹即將就任國家元首,陛下必然會繼續追究下去。

2021年11月,內閣同意成立特別委員會,調查希盟馬哈迪政府決定放棄複核申請的原因。根據特委會,馬哈迪放棄提出司法複核,可能出於疏忽和失誤。時任政府並接納特委會的建議,決定繼續在國際法院採取行動,聲索白礁主權。惟馬哈迪反駁,有關決定並不存在失誤和疏忽,強調他是在總檢察長的建議下做出決定。基於事關重大,涉及國家主權問題,許多人都認為事情不能就此罷休。

安華上臺後即表示,不苟同馬哈迪的處理方式,會重新審核和研究白礁島課題,以便同新加坡重新展開有意義的談判。在尊重法院判決的同時,安華表示該問題的處理仍然存在“痛苦”。

前總檢察長依德魯斯去年也透露,內閣檢視白礁島主權案件的法律審查專案小組最終報告認為,馬哈迪當時的決定是“不合規矩且不正當”的。團結政府也決定通過首相署(法律及體制改革)部長阿莎麗娜再次在國會提呈白礁島主權問題的白皮書。

內閣這次進一步議決設立皇委會,顯示政府嚴肅認真看待失去區域主權的問題,提議設立皇委會的阿莎麗娜認為,皇委會將平息自1979年以來馬來西亞和新加坡之間就此事發生的爭議。

雖然皇委會不是法庭,只是事實調查機構,最終的報告也只是提供政府建議,但是,在調查問題時皇委會能涵蓋廣泛且全面的範圍,包括當時總檢察長的建議是否存在疏忽,而導致政府決定撤回複核申請。同時也可以釐清當時的決定是由首相本人拍板還是全體內閣成員共同決定?若是內閣集體決定,那麼根據集體責任原則,首相和內閣必須一起負責任;若是首相單方面決定,沒有在內閣討論,那麼首相就必須受到懲罰。

無論如何,有法律專家認為,政府應該集中精力解決白礁島和中岩礁周圍的海域爭端,並決定南礁的所有權歸屬。他們不希望成立皇委會成為政治需要的“指責遊戲”的一部分。政府與其為了已經有了裁決和過了時效的白礁島事件設立皇委會,不如把重點放在加強對南海利益的保護上。

主權問題具有戰略重要性,政府在這個問題上必須維持承諾的一致性。任何政府官員的疏忽或不當行為都不應被忽視,以避免成為未來其他問題的先例,例如涉及南海或邊界爭端的問題。

國人也有權利知道,到底時任首相或者內閣是基於什麼理由和證據,決定撤銷向國際法院申請複核?人們想知道在國際法院作出裁決之前和之後發生了什麼事以及採取了哪些行動。這對於國家未來處理領土爭端將是一個重要的教訓。

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