(八打灵再也29日讯)马来西亚律师公会前主席拿督林志伟说,国家元首苏丹阿都拉陛下治理国家的5年期间,为国民揭示行政机关、国会和联邦元首之间关系未来发展的5项关键要点。
他为陛下的电子书《王的考验》撰写第四章“透过法治平息风暴的元首”中指出,陛下管理国家期间的大马宪法和政治格局将载入史册,这5项要点能为未来的君主指点迷津。
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“其一,行使宪法权力和义务,必须始终维护联邦宪法和法治,我们从陛下坚持议会主权,对行政权力进行监督中看到这点。
与司法机构作用同样重要
“其二,联邦元首的作用不仅是橡皮图章般的人物,而是与司法机构在监督行政部门一样重要。陛下行使宪法自由裁量权,无需服从行政机关的要求。”
他说,第三项关键要点是,不做任何假设,一切直接询问行政机关,根据宪法寻求和探究行政部门提出每项要求背后的理由。
“国家元首2020年10月拒绝前首相丹斯里慕尤丁提出的紧急状态请求,就是一个例证。”
至于苏丹阿都拉陛下带来的第四项关键要点,林志伟指出,法定声明和面谈的方式并不可靠,最好在国会通过信任动议。
“首相拿督斯里安华上任之初,在国会下议院通过的信任动议就是一个例子。”
他说,第五项关键要点是,与统治者的协商和召开特别会议,为陛下行使宪法权力和义务提供支持和合法性。
前大法官:委慕尤丁依斯迈任相没违宪
另一方面,前首席大法官敦莫哈末劳勿斯说,陛下委任第8任首相丹斯里慕尤丁及第9任首相拿督斯里依斯迈沙比利时,并没有违反联邦宪法。
他为陛下的电子书《王的考验》撰写第三章,叙述陛下委任第8任至第10任首相的过程。
他指出,联邦宪法没有提及元首如何判断谁最有可能获得国会下议院议员的多数支持,并表示也需考量导致慕尤丁及依斯迈沙比利任相的情况。
确保获多数支持者受委
“在这两个场合中,每名候选人的支持率均分,因此元首采取的程序,是确保获得多数支持的候选人,正确地受委为首相,这并没有任何违宪之处。”
他说,元首根据联邦宪法第43(2)(a)条文做出决定时所采取的程序,与联邦法院及上诉庭在霹雳州务大臣拿督斯里赞比里及拿督斯里莫哈末尼查闹双胞案的裁决一致,即统治者可使用霹雳州议会信任投以外的方法,鉴定州务大臣是否已失去议员多数支持。
他指出,联邦法院也在上述案件中说,尼查可透过在州议会对赞比里进行投不信任票,挑战赞比里,或在任何时候向苏丹进言,证明赞比里没有获得多数支持。
他以慕尤丁的委任举例,任何下议院议员都可以要求下议院对慕尤丁进行不信任投票,并表示虽然当时有议员提出该要求,但被时任下议院议长拒绝了。
他说,由于慕尤丁政府提呈的法案及2020年财政预算案都在下议院通过,因此慕尤丁没有获得大多数支持一事并不是问题。
莫哈末劳勿斯说,当马哈迪在希盟执政22个月后,以自己不再获得国会下议院大多数议员的支持,突然请辞首相一职,但没有要求元首解散国会,联邦宪法第43(1)条文的运作成了问题。
根据联邦宪法第43(1)条文所列明,尽管国会已经解散,但内阁依然必须向国家元首进谏。
而联邦宪法第43(4)条文阐明,如果首相失去国会下议院多数议员的信任,他就应卸下首相职务并与内阁成员集体向元首辞职,是否批准则由元首自行决定。
随着希盟政府倒台,必须组成新政府,但联邦宪法第43(1)(a)条文阐明,元首必须先委任一名首相,当时一群下议院议员向元首提呈,指丹斯里慕尤丁获得议员的多数支持,应被委任为首相。
“但慕尤丁不是唯一的竞争者,拿督斯里安华也称自己获得下议院议员的多数支持。”
召见议员确认挺谁任相
他说,在这种情况下,陛下并没有马上做出判断,而是先收集证据,结果显示所有候选人的支持率是平分的。
他说,陛下随后要求每名下议院议员提交法定声明,表明他们支持哪位领袖任相,也召唤每名议员,确认他们在法定声明中,所声明的支持的真实性。
虽然国家王宫从未透露支持慕尤丁任相的下议院议员实际人数,但经过严格审查后,陛下根据联邦宪法第43(1)(a)条文作出了决定,委任慕尤丁担任第8任首相。
他说,慕尤丁2021年8月请辞后,也同样没有要求解散国会,陛下需要再次委任首相,由于当时的候选人即依斯迈沙比利及安华的支持率均分,陛下再次采用委任慕尤丁的程序,结果显示依斯迈沙比利获得多数支持。
莫哈末劳勿斯认为,陛下良好地处理了政治危机,也在第15届全国大选后发挥角色,促成团结政府。
说服组团结政府 化解再大选
他说,大选后进入悬峙议会的状态,陛下以其智慧说服政党放下分歧,组成团结政府,由获得议员多数支持的拿督斯里安华任相。
“这是陛下的妙招,从而避免另一次花费高昂的大选。
“我们身为大马人,应该感谢陛下的智慧和聪明才智,在陛下担任国家元首5年期间,陛下带领国家渡过艰难时期。”
元首法律顾问:家人是陛下“灯塔”
国家元首法律顾问拿督阿都拉曼形容,家人是苏丹阿都拉的“灯塔”,元首后更是陛下坚定的支柱。
他为陛下的电子书《王的考验》撰写第五章“吾王万岁”中提到,灯塔是逆境中的希望、指引或启发,而对陛下而言,其灯塔无疑是自己的家庭。
他说,俗话说每位成功的国王背后都有一位与其心意相通,时刻提醒他王位责任的王后存在。
元首后是坚实支柱
“如果王的身边有一位明智的王后,那他的所有权力会是稳定的。在陛下成功统治期间,元首后一直是他坚实的支柱。”
阿都拉曼表示,东姑阿兹莎是王室家庭中爱、稳定和繁荣的基石,为陛下提供了宁静的环境,使其能够沉着地统治我国。
他提到,苏丹阿都拉也很有福气,在出任国家元首期间有王储守护彭亨州。
“与陛下一脉相承,王储继承了陛下的优雅和沉稳。王储以军事的精准度确保州机制和彭亨州人民的生计在陛下任内得到妥善照顾。像其父亲一样,王储是一位狂热的运动爱好者,在马术和马球方面表现出色。”
他说,陛下在这个充满爱的家庭祝福下,即使在最黑暗的时刻,几乎失去所有的希望时,仍保持镇定,稳健地掌舵国家。
指元首有5个人特色
阿都拉曼将陛下的个人特色分为5类,分别是智慧、慈悲、魅力、开明和灯塔。
他说,智慧不仅仅是知识和经验,也表示陛下具备以第三人视角看待情况的能力;一个明智的统治者不会仓促做决定,就如2020年2月时任首相敦马哈迪辞职时,陛下采取史无前例的方式,询问所有国会议员的意愿,最后委任丹斯里慕尤丁任相。
“虽然时间紧迫,但陛下从不急于作出决定。咨询和考虑当局、专家、政治人物及所有相关人士的观点。最终,在作出重大决定时,与其他统治者协商。
“当上层人士只对夺权感兴趣时,陛下表现出的智慧安全地引导着国家,他的首要考量是为人民争取最好的结果。”
他形容,陛下是高度开明的人,是个不断寻求各种经历并乐于接受陌生事物的人,而“婆罗洲长征之旅”就是元首伉俪开明态度的最好证明。
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