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发布: 8:00am 29/01/2024

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张晋玮

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張晉瑋.如何看廢除退休金建議

廢除是福是禍,它還有一個關鍵點,那就是政府會如何使用省下的錢。

團結政府考慮廢除新晉的退休金,改用公積金制。計劃不影響現有公僕,在細節出爐前,政府將從2月起,以合約方式聘請新公務員。

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我認為,對於公務員退休金改革,可以從三個層面看。這一個政策有沒有必要、公不公平,以及可行與否。

無可置疑,對於公務員和其家人,政府提供的退休金是一項很棒的福利,在“公務員世家”長大的我也受益良多。但對於政府,這是一項龐大的支出。

第二財長指薪俸和退休金佔了政府年支出的48%。據《TheEdge》 報道,在2024年財案裡,單單是退休金,它就佔了總支出的11%。

看一看澳洲,政府也有提供退休金,包括其他福利在內,該國的福利與總支出佔比為35%左右。但澳洲的退休金不限於公務員,而是每一個符合條件的人民都能享有。

再看其他福利國的情況,據OECD 2019年數據,從美、韓、日,到歐洲的法、德、意,各國的福利與總支出佔比都少於32%。

以160萬公僕的人數計算,公僕退休金的受益者佔總人口不到5%,但這項福利支出已高達發達國家總福利支出佔比的三分一。換言之,大馬公僕退休金受惠者人數較少,但它的支出並不小。

對於廢除公僕退休金的計劃,國盟主席慕尤丁認為,政府無需向公僕“開刀”;國家可以通過促進經濟增長,提升收入。

這一個策略至少有兩大挑戰。首先,退休金的增加正在消耗發展預算,這使得不減少開支同時促進經濟增長變得困難。其次,當經濟增長時,退休金支出也在增加,且增長速度超過經濟增速。

從2015年到現在,大馬的增長了64%,但退休金支出佔年度總支出的比率也從9%上升到11%。如果開支持續增加,僅靠經濟增長可能無法解決政府收支不平衡的問題。

至於廢除退休金是否公平,民事職總主席說,在廢除公務員退休金前,應先廢除人民代議士的退休金,因為前者服務時間比後者長得多。

這論點成立與否,取決於人們對“公平”的定義。以上說法追求的是“過程的公平”,即一份耕耘,應有一份收穫。

但若考慮“結果的公平”,情況會有所不同。這個觀點認為,人民代議士的獎勵應基於他們的成績,而非他們服務的年數。無論如何,對於一個有正義感的人民代議士來說,沒有退休金也未必會影響工作帶來的滿足感。

玻州大臣莫哈末蘇克里反對廢除退休金,因為公務員依靠退休金過活。他的擔憂可以理解,這裡也點出了另一個問題,那就是大家對現有的公積金制信心不足。國人公積金不足,無力支撐退休生活的報道比比皆是。

然而,保留公務員退休金並不是全面的解決方案,因為無論是否是公務員,每一個大馬人都值得擁有一個體面的退休生活。相反,若整體大馬人退休金不足的問題得以解決,那廢除公務員退休金,讓新公僕改用公積金制就不再是一個問題了。

廢除退休金制可行嗎?土團黨宣傳主任拉查裡認為,它會導致國家未來面臨公務員短缺的問題。我認為,此事取決於政府能否確保公務員職位擁有足夠的競爭力。

舉例,若政府工的薪資不錯,工作環境好,工作性質適合求職者,那相比起幾十年後的退休金,這些眼前的利益很可能會更有吸引力。至於未來公僕的退休生活,政府也可以考慮為他們繳納比私人企業更高的公積金,這也是澳洲公立大學用來吸引員工的方法之一。

廢除退休金是福是禍,它還有一個關鍵點,那就是政府會如何使用省下的錢。若運用得當,它日大馬經濟一飛沖天,到時政府能提供的,就不僅是公僕退休金,而是凡有需要的人都可享用的“全民退休金”。

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