张永隆.退休金改革应搭配全方位改革计划

如果公务员能够提供良好和有效率的服务，便民便商，就能协助提高我国的经济成长率。因此政府在关注公务员对政府财政所带来的负担的同时，也应该搭配全方位的公务员人力资源管理改革，提升公务员的生产力和效率。

日前，政府宣布推动公务员退休金制度的改革，新聘的公务员不再享有退休金，转为和私人界一样的公积金制度。现已在政府退休金制度下的公务员则不受到影响，退休后依然可以领取退休金。

推动公务员退休金改革的动机在于现有的公务员退休金制度对国库造成的负担过于沉重，预计到了2040年，政府所需承担的公务员退休金开支将高达1200亿令吉。公务员退休金的改革合情合理，因为改革旨在不影响现已在政府退休金制度下的公务员的权益，透过让新聘公务员转为公积金制，让政府未来所需承担的退休金开支得以减少。然而，公务员退休金的改革应该搭配全方位的公务员人力资源管理改革，才能为国库带来最大的效用。

单靠把新聘的公务员转为公积金制，能为国库所省下的钱需要很多年的时间才会在账面上看到明显的差别。大部分新聘公务员在加入公务体系后，会工作20年到30年，才会退休，也就是说在原有的公务员退休制度下，新聘公务员对政府公务员退休金开支的影响只有在这些员工入职20年到30年后退休时才会明显。在改革前已在原有制度的公务员的退休金不受影响的情况下，新制度也只有在新聘公务员20年到30年后预计会退休时，才会对政府的开支带来明显的节省。

除了公务员退休金外，公务员薪资的开支总额也是政府需要关注的。在2024年财政预算案里，公务员退休金的开支占了政府总开支的8.2%，但公务员薪资的开支却占了总开支的24.3%，比例更加大。

说到我国的公务员薪资开支，在很多人的印象中，我国的公务员体系臃肿。维基百科关于我国的公务员体系的文章，就指我国的公务员体系是世界上最大的公务员体系之一，170万名公务员占了我国3200万人口的4.5%，远远高于新加坡公务员占该国人口1.5%的比例。然而这样的比较其实并不公平。新加坡的公务员人数数据并不包括军警，政府医院的医护人员和在法定机构工作的人员。我国170万名公务员里的52万是军警和卫生部的医护人员，另外52万是政府各级学校的老师。一些国家的公务员数据也把政府各级学校的老师排除在外。由于各国对公务员的定义不同，直接比较各国公务员人数占人口比例并不能让我们知道我国的公务员体系是否臃肿。