張永隆.退休金改革應搭配全方位改革計劃

如果公務員能夠提供良好和有效率的服務，便民便商，就能協助提高我國的經濟成長率。因此政府在關注公務員對政府財政所帶來的負擔的同時，也應該搭配全方位的公務員人力資源管理改革，提升公務員的生產力和效率。

日前，政府宣佈推動公務員退休金制度的改革，新聘的公務員不再享有退休金，轉為和私人界一樣的公積金制度。現已在政府退休金制度下的公務員則不受到影響，退休後依然可以領取退休金。

推動公務員退休金改革的動機在於現有的公務員退休金制度對國庫造成的負擔過於沉重，預計到了2040年，政府所需承擔的公務員退休金開支將高達1200億令吉。公務員退休金的改革合情合理，因為改革旨在不影響現已在政府退休金制度下的公務員的權益，透過讓新聘公務員轉為公積金制，讓政府未來所需承擔的退休金開支得以減少。然而，公務員退休金的改革應該搭配全方位的公務員人力資源管理改革，才能為國庫帶來最大的效用。

單靠把新聘的公務員轉為公積金制，能為國庫所省下的錢需要很多年的時間才會在賬面上看到明顯的差別。大部分新聘公務員在加入公務體系後，會工作20年到30年，才會退休，也就是說在原有的公務員退休制度下，新聘公務員對政府公務員退休金開支的影響只有在這些員工入職20年到30年後退休時才會明顯。在改革前已在原有制度的公務員的退休金不受影響的情況下，新制度也只有在新聘公務員20年到30年後預計會退休時，才會對政府的開支帶來明顯的節省。

除了公務員退休金外，公務員薪資的開支總額也是政府需要關注的。在2024年財政預算案裡，公務員退休金的開支佔了政府總開支的8.2%，但公務員薪資的開支卻佔了總開支的24.3%，比例更加大。

說到我國的公務員薪資開支，在很多人的印象中，我國的公務員體系臃腫。維基百科關於我國的公務員體系的文章，就指我國的公務員體系是世界上最大的公務員體系之一，170萬名公務員佔了我國3200萬人口的4.5%，遠遠高於新加坡公務員佔該國人口1.5%的比例。然而這樣的比較其實並不公平。新加坡的公務員人數數據並不包括軍警，政府醫院的醫護人員和在法定機構工作的人員。我國170萬名公務員裡的52萬是軍警和衛生部的醫護人員，另外52萬是政府各級學校的老師。一些國家的公務員數據也把政府各級學校的老師排除在外。由於各國對公務員的定義不同，直接比較各國公務員人數占人口比例並不能讓我們知道我國的公務員體系是否臃腫。