多数美国人认为美国正在衰落,而特朗普声称他可以“让美国再次伟大”。但特朗普的前提完全错误,而且,恰恰是他所提出的补救措施对美国构成最大的威胁。
美国人对衰落的忧虑由来已久。17世纪,马萨诸塞湾殖民地刚刚建立不久,某些清教徒就哀叹丧失了早期的美德。18世纪,开国元勋们在思考如何维系新生的美利坚共和国时研究了罗马史 。19世纪,查尔斯·狄更斯看到,美国必须“总是萧条、总是停滞,而且总是身处令人担忧的危机之中,而且,这种状况从未改变,美国人才是可信的。”在1979年一本关于国家衰落杂志的封面上,自由女神像的泪水顺着面颊流淌。
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但尽管美国民众长期以来一直被我所谓的“昔日的金色光环”所牢牢吸引,但美国却从未有过许多人想象中的实力。即便握有优势资源,美国也常常无法得到想要的东西。那些认为当今世界比过去更为复杂、动荡的人应当想一想1956年,当时,美国无力阻止苏联镇压匈牙利叛乱;以及我们的盟国英国、法国和以色列入侵苏伊士。借用喜剧演员威尔·罗杰斯的话讲,“霸权已今非昔比,而且,过去也从来都不是想像中的样子。”不时发作的“衰落主义”更多地表现出流行心理学,而非地缘政治。
尽管如此,衰落的想法明显触动了美国政治的神经,令其成为党派政治的可靠素材。有时,对衰落的焦虑会催生保护主义政策,弊大于利。而有时,间歇性的傲慢发作又会导致政策自不量力,如伊拉克战争。低估或夸大美国的实力都有害无益。
谈到地缘政治,重要的是区分绝对和相对衰落。从相对意义上讲,美国自二战结束后就一直处在衰落过程中。它再也不会占据世界经济的半数,同时垄断核武器(苏联于1949年实现了拥核)。二战强化了美国的经济,同时也削弱了其他所有国家的实力。但随着世界其他国家的恢复,美国占全球GDP的份额于1970年下降到 1/3(大致等同于二战爆发前夕)。
尼逊总统将之视为某种衰落迹象,并因此废除了美元的金本位制。但半个世纪后,美元仍占据主导地位,而美国在全球GDP中的份额约为 1/4。美国的“衰落”也并未阻止其在冷战中获得胜利。
今天,中国的崛起常常被视为美国衰落的证据。从严格意义上讲,美中实力关系的确发生了有利于中国的变化,这从相对角度看,可以被视为美国衰落的证据。但从绝对角度看,美国仍然更为强大,而且这种强大很有可能继续。中国确实是令人钦佩的同等竞争对手,但同时也有显著的弱点。在整体实力平衡方面,美国至少拥有6大长期优势。
首先是地理位置。美国被两大洋和两个友好邻国所包围,而中国则与14个国家接壤,并与包括印度在内的几个国家存在领土争议。其二是相对能源独立性,而中国则依赖进口。
第三,美国的实力来源于其大型跨国金融机构和美元国际地位。一种可信的储备货币必须能自由兑换,并且植根于深厚的资本市场和法治——而所有这些中国依然欠缺。第四,美国作为目前预计能在全球人口排行榜上保持其现有地位 (第三位)的唯一主要发达国家,具有相对的人口优势。未来十年,全球15个最大经济体中的7个劳动力规模将缩减;但美国的劳动力预计会增加,而中国则已在2014年达到了峰值。
第五,美国长期以来一直处在(生物、纳米、信息等)关键技术的前沿领域。中国正在 研发方面投入大量资金——现在在专利领域表现得相当不错——但按照其自身的统计,其 研究型大学仍落后于美国机构。最后,国际民调显示,美国的吸引性软实力非中国可比。
总体而言,美国仍在21世纪大国竞争中占据强有力的地位。但如果美国人对中国的崛起过分歇斯底里,或者因身处“巅峰”而沾沾自喜,美国可能会表现得非常不尽人意。丢弃价值非同寻常的好牌——包括强势联盟和国际机构影响力——将犯下严重的错误。这样做非但不能让美国再次伟大,反而会严重削弱美国的实力。
相较于中国的崛起,国内民粹民族主义的崛起才是美国更深的忧虑。拒绝支持乌克兰或退出北约等民粹政策将极大损害美国的软实力。如果特朗普今年11月在大选中获胜,那么今年可能会成为美国实力的转折点。到那一天,衰落感终于可能变得有合理依据。
即使外部实力仍占据主导地位,国家也有可能失去其内部美德和对他国的吸引力。罗马帝国在失去共和政体后仍存续了很长时间。就像本杰明·富兰克林在谈到美国政府形式时所说的那样,“可能的话,一定要保持共和政体。”美国民主正变得越来越两极分化和脆弱,恰恰是这样的趋势可能使美国陷入衰落的结局。
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约瑟夫·奈(Joseph S. Nye, Jr.),哈佛大学肯尼迪学院名誉教授,前美国助理防长,著有即将出版的著作生活在美国的世纪 (2024年,政治出版社)。
© Project Syndicate 1995–2024
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