多數美國人認為美國正在衰落,而特朗普聲稱他可以“讓美國再次偉大”。但特朗普的前提完全錯誤,而且,恰恰是他所提出的補救措施對美國構成最大的威脅。
美國人對衰落的憂慮由來已久。17世紀,馬薩諸塞灣殖民地剛剛建立不久,某些清教徒就哀嘆喪失了早期的美德。18世紀,開國元勳們在思考如何維繫新生的美利堅共和國時研究了羅馬史 。19世紀,查爾斯·狄更斯看到,美國必須“總是蕭條、總是停滯,而且總是身處令人擔憂的危機之中,而且,這種狀況從未改變,美國人才是可信的。”在1979年一本關於國家衰落雜誌的封面上,自由女神像的淚水順著面頰流淌。
ADVERTISEMENT
但儘管美國民眾長期以來一直被我所謂的“昔日的金色光環”所牢牢吸引,但美國卻從未有過許多人想象中的實力。即便握有優勢資源,美國也常常無法得到想要的東西。那些認為當今世界比過去更為複雜、動盪的人應當想一想1956年,當時,美國無力阻止蘇聯鎮壓匈牙利叛亂;以及我們的盟國英國、法國和以色列入侵蘇伊士。借用喜劇演員威爾·羅傑斯的話講,“霸權已今非昔比,而且,過去也從來都不是想像中的樣子。”不時發作的“衰落主義”更多地表現出流行心理學,而非地緣政治。
儘管如此,衰落的想法明顯觸動了美國政治的神經,令其成為黨派政治的可靠素材。有時,對衰落的焦慮會催生保護主義政策,弊大於利。而有時,間歇性的傲慢發作又會導致政策自不量力,如伊拉克戰爭。低估或誇大美國的實力都有害無益。
談到地緣政治,重要的是區分絕對和相對衰落。從相對意義上講,美國自二戰結束後就一直處在衰落過程中。它再也不會佔據世界經濟的半數,同時壟斷核武器(蘇聯於1949年實現了擁核)。二戰強化了美國的經濟,同時也削弱了其他所有國家的實力。但隨著世界其他國家的恢復,美國佔全球GDP的份額於1970年下降到 1/3(大致等同於二戰爆發前夕)。
尼遜總統將之視為某種衰落跡象,並因此廢除了美元的金本位制。但半個世紀後,美元仍佔據主導地位,而美國在全球GDP中的份額約為 1/4。美國的“衰落”也並未阻止其在冷戰中獲得勝利。
今天,中國的崛起常常被視為美國衰落的證據。從嚴格意義上講,美中實力關係的確發生了有利於中國的變化,這從相對角度看,可以被視為美國衰落的證據。但從絕對角度看,美國仍然更為強大,而且這種強大很有可能繼續。中國確實是令人欽佩的同等競爭對手,但同時也有顯著的弱點。在整體實力平衡方面,美國至少擁有6大長期優勢。
首先是地理位置。美國被兩大洋和兩個友好鄰國所包圍,而中國則與14個國家接壤,並與包括印度在內的幾個國家存在領土爭議。其二是相對能源獨立性,而中國則依賴進口。
第三,美國的實力來源於其大型跨國金融機構和美元國際地位。一種可信的儲備貨幣必須能自由兌換,並且植根於深厚的資本市場和法治——而所有這些中國依然欠缺。第四,美國作為目前預計能在全球人口排行榜上保持其現有地位 (第三位)的唯一主要發達國家,具有相對的人口優勢。未來十年,全球15個最大經濟體中的7個勞動力規模將縮減;但美國的勞動力預計會增加,而中國則已在2014年達到了峰值。
第五,美國長期以來一直處在(生物、納米、信息等)關鍵技術的前沿領域。中國正在 研發方面投入大量資金——現在在專利領域表現得相當不錯——但按照其自身的統計,其 研究型大學仍落後於美國機構。最後,國際民調顯示,美國的吸引性軟實力非中國可比。
總體而言,美國仍在21世紀大國競爭中佔據強有力的地位。但如果美國人對中國的崛起過分歇斯底里,或者因身處“巔峰”而沾沾自喜,美國可能會表現得非常不盡人意。丟棄價值非同尋常的好牌——包括強勢聯盟和國際機構影響力——將犯下嚴重的錯誤。這樣做非但不能讓美國再次偉大,反而會嚴重削弱美國的實力。
相較於中國的崛起,國內民粹民族主義的崛起才是美國更深的憂慮。拒絕支持烏克蘭或退出北約等民粹政策將極大損害美國的軟實力。如果特朗普今年11月在大選中獲勝,那麼今年可能會成為美國實力的轉折點。到那一天,衰落感終於可能變得有合理依據。
即使外部實力仍佔據主導地位,國家也有可能失去其內部美德和對他國的吸引力。羅馬帝國在失去共和政體後仍存續了很長時間。就像本傑明·富蘭克林在談到美國政府形式時所說的那樣,“可能的話,一定要保持共和政體。”美國民主正變得越來越兩極分化和脆弱,恰恰是這樣的趨勢可能使美國陷入衰落的結局。
_________________________________________
約瑟夫·奈(Joseph S. Nye, Jr.),哈佛大學肯尼迪學院名譽教授,前美國助理防長,著有即將出版的著作生活在美國的世紀 (2024年,政治出版社)。
© Project Syndicate 1995–2024
ADVERTISEMENT
热门新闻
百格视频
ADVERTISEMENT