陛下可以在既定的憲法框架內發揮本身影響力,至於能為安華政府帶來多少助益,還看局勢。安華身為首相,必須得承擔更大的治理責任。
在國際透明組織馬來西亞分會發布最新的《2023年貪汙印象指數》報告中,我國在經歷連續3年排名下滑後,得分有進步,排位得以提升,在180個國家中從排第61位升至第57位。
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不過,國際透明組織馬來西亞分會指出,調查報告去年8月就完成了,而在9月,副首相扎希就獲判“釋放不等同無罪”(DNAA),如果納入這起事件,我國的得分恐怕會打折扣。換言之,2024年的指數調查一旦納入扎希案,那我們的排名又要下滑了。
扎希貴為副首相,希盟亟需巫統的支持以維繫團結政府,扎希的DNAA飽受支持改革者的抨擊,敵對黨不斷緊咬課題攻擊安華。特赦局日前宣佈納吉獲得減刑,無疑又為安華的反貪形象增添了麻煩。
去年的貪汙印象指數,我們的得分改善很大程度與納吉因SRC國際公司洗錢案坐牢12年和罰款有關,彰顯了我國的司法獨立。現在納吉獲得了有條件特赦,即使不是全面特赦,對於我國司法體系的獨立性的打擊頗大。
另外,貪汙印象指數的提升,反映了反貪會在執法方面變得更加積極,值得肯定,是加分的。反貪會最近提控前財政部長敦達因及夫人沒有申報財產,眾人的焦點在於下一個會是馬哈迪嗎?
反貪會提控達因夫婦,並同時把調查對象鎖定馬哈迪的2個兒子。馬哈迪之後的歷任首相從來不敢調查馬哈迪的人和資產,安華可說是敢為其他首相所不為。
可是,從扎希到納吉,卻傳達了一個混亂的訊息:安華政府的肅貪動作彰顯了多大的改革決心?
國家在廉正方面給人的觀感,尤其是對於外資的影響甚大,任何的決定,可能引發人們對政府處理“腐敗權力精英”的能力的懷疑,並削弱企業界的信心。
我們的貪汙印象指數一向是起起落落,低落的時候多,即使像這一次反彈了,卻從來沒有跑贏新加坡。這一次新加坡繼續保持世界第五清廉國家的地位。自指數於1995年首次發佈以來,新加坡一直是唯一進入前十名的亞洲國家。2018年和2020年排名第三,2019年和2021年排名第四,2022年和2023年跌至第五位。近年新加坡雖然傳出政治人物等有名望的人涉貪,卻一直維持資優生地位。
新加坡貪汙調查局可以自信的說,他們本身定期進行的公眾認知調查表明公眾對他們的反貪工作充滿信心。他們也能自豪的公佈新加坡在其他類似的指數排名同樣是亞洲國家的佼佼者。當然,他們還是謙虛地說,這樣的聲譽得來不易。
我們的得分和排位再高也只能是後段生,這與我們體制改革仍然面臨緩慢進展有關。
國際透明組織馬來西亞分會就質問政府,何時提呈國會政治獻金法案、2010年吹哨者法令、監察法令(Ombudsman Act)及公佈財產法令強制政治人物及高級公務員向公眾公佈財產,還有落實總檢察長和檢察司的權力分離等等。這些都是希盟的承諾;團結政府其他盟黨在內閣中固然同意體制改革是勢在必行,然而,行動上必須跟上承諾的腳步。
首相安華曾經誓言,放眼在未來10年內讓大馬貪汙印象指數排位提升至前25名。國際透明組織馬來西亞分會主席莫哈末莫漢表示,目前排名前25的國家分數為68分,因此若要達成首相的目標,我國則需要在接下來的每年至少進步2分。事在人為,安華能不能,且看後續發展。
安華在這方面相信會有王室作為後盾,根據安華在覲見第17任國家元首蘇丹依布拉欣後說,陛下和馬來統治者支持政府加強治理和清除國家腐敗行為的努力。安華認為這是一個很好的機會;他相信,如果使用正確的政策並清除腐敗行為,馬來西亞的尊嚴將會得到提升。
蘇丹依布拉欣向來對於治理國家有本身的一套,陛下在柔佛與州行政團隊的互動,以及對於各種州事務的管理有諸多的想法,且對許多課題有本身的獨特見解,深得民心。安華能夠與蘇丹依布拉欣共事,確實有助於鞏固政權和維繫政治穩定,促進國家繁榮和進步。
但是,在君主立憲制下,國家元首隻“統”不“治”,國家行政最終還是得靠內閣本身來管理。蘇丹依布拉欣能夠扮演的角色受限於憲法,當然,與剛卸任的蘇丹阿都拉一樣,陛下可以在既定的憲法框架內發揮本身影響力,至於能為安華政府帶來多少助益,還看局勢。安華身為首相,必須得承擔更大的治理責任。
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