发布: 8:00am 08/02/2024

社论.税收局“捕鱼行动”力求税务公平原则

國家基於政策考量而不提高所得稅率，那麼稅收局就必須落實“捕魚行動”，力求人人誠實繳稅的公平原則，也唯有如此才能改善國家的財政收入與改善財務窘境。

内陆税收局首席执行员阿布达立去年12月中旬新官上任，日前接受星洲日报专访时表示，今年的重点工作是锁定赚得盆满钵满却未诚实纳税的个人和企业。此外，税收局还拟定3大任务指标，亦即减少纳税义务人逃漏税、提高纳税流程的透明度（让纳税人了解本身的义务）、提升税收局服务效率与品质。

当前，我国的个人所得税率上限30%、公司所得税率上限24%，除了一些欧盟公布的“避税天堂”黑名单，如列支敦士登、安道尔、摩纳哥、开曼群岛、巴哈马、帛琉等几十个地区与小国外，大马比起先进国税率动辄45%以上者低得多。税率虽然不高，但高利润企业与高收入群体逃税的现象，依然为数不少。

前内陆税收局首席执行员莫哈末尼宗早在2023年初就指出，截至2022年12月31日止，我国共有18.3万人因欠下总额80亿令吉的所得税和房地产盈利税，而遭禁止出境，涉及逃税的不只大马人，还包括外籍人士。拖欠税务的纳税人当中，有15.26%是公司，8.84%则为非公司纳税义务人。

对大部分诚实缴税者而言，所有逃税者行为都是不公义的，这就好比我们同住在一座公寓，没有缴付管理费却可享有与其他住户一样的保安与便利；在现实的生活中，逃税者享有应该是低收入群体才有的汽油、水电津贴、各类医疗与教育资源，这些全由政府及其他诚实纳税人买单。

没缴税（或短收）导致国家收入锐减，大马直接税收占了逾50%的国家总收入，但因为税赋短收，以致政府至今还承担1.5兆令吉的债务。

据世界银行的统计数据，2017年大马经济规模为1.35兆令吉（2022年达到1.89兆令吉），但国家税收占国内生产总值比率只有13.1%；比起越南（19%）、智利（17.4%）、波兰（16.8%）和韩国（15.4%）都低；若追溯至2012年，大马税收占国内生产总值的比率15.5%，同期的英、法、德、义、芬兰、瑞典介于41%至46%。显然，税务短收是我国外债高筑的关键因素。

如果税收占国内生产总值比率提高到20%，我们每年来自税收的所得应该达到3500亿令吉，数据超过2024度的财政预算。当然，我们不能一言以蔽之，但上述推论虽不中亦不远矣。逃税造成国家收入流失的金额是十分惊人的，国家也无力在财政预算案中编列更多的“发展开销”，作为国家建设与提升人民生活水平之用。

如果国家基于政策考量而不提高所得税率，那么税收局就必须落实“捕鱼行动”，力求人人诚实缴税的公平原则，也唯有如此才能改善国家的财政收入与改善财务窘境。

至于查税，查谁？阿布达立表示，查税动作包括各领域人士，特别含锁定赚大钱但逃税的纳税人、“财务规划不当（以避之名行逃税之实）的企业”、赚大钱的网红，对于一些“小鱼”则将以教育与提醒诚实缴税为主。小鱼大概是指一般中高收入的上班族，税收局应该会把有限的人力用在“刀口”上，抓大鱼放过小虾。

去年4月，前任总监莫哈末尼宗曾表示，内陆税收局响应首相安华的号召，盯着国内约100名知名人士（大富豪），特别是那些可能逃税的人。这次阿布达立没有特别表示会锁定“逃税VVIP”。至于税收局的查税行动会不会构成“扰民”？依阿布达立的说法，会依情报搜集资料，不会“故意找碴”、也不是任意挑选，只有符合潜在的“逃税指标”者才会被追查。

内陆税收局除了“捕鱼行动”，另一个必须关注的是“影子经济”（未注册的商业和非法交易活动）造成每年国家税收流失700亿令吉；据估计，我国“影子经济”每年高达3500亿令吉，约占GDP的25%。这些地下经济，涉及犯罪活动，包括烟草走私、毒品、卖淫、赌博、伪造护照和贩卖人口等，当然也包括未注册的正当行业，例如在线业务、网络主播、未记录的现金交易（现金经济）和不向内陆税收局报税的兼职工作。

阿布达立虽然新官上任，但应该了解影子经济对国家所造成的危害，或许可以采取税务审计行动及对雇主进行稽查（针对未遵守报税清单的个案），以及通过法律途径将所涉及活动的影响降至最低。

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