國家基於政策考量而不提高所得稅率,那麼稅收局就必須落實“捕魚行動”,力求人人誠實繳稅的公平原則,也唯有如此才能改善國家的財政收入與改善財務窘境。
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內陸稅收局首席執行員阿布達立去年12月中旬新官上任,日前接受星洲日報專訪時表示,今年的重點工作是鎖定賺得盆滿缽滿卻未誠實納稅的個人和企業。此外,稅收局還擬定3大任務指標,亦即減少納稅義務人逃漏稅、提高納稅流程的透明度(讓納稅人瞭解本身的義務)、提升稅收局服務效率與品質。
當前,我國的個人所得稅率上限30%、公司所得稅率上限24%,除了一些歐盟公佈的“避稅天堂”黑名單,如列支敦士登、安道爾、摩納哥、開曼群島、巴哈馬、帛琉等幾十個地區與小國外,大馬比起先進國稅率動輒45%以上者低得多。稅率雖然不高,但高利潤企業與高收入群體逃稅的現象,依然為數不少。
前內陸稅收局首席執行員莫哈末尼宗早在2023年初就指出,截至2022年12月31日止,我國共有18.3萬人因欠下總額80億令吉的所得稅和房地產盈利稅,而遭禁止出境,涉及逃稅的不只大馬人,還包括外籍人士。拖欠稅務的納稅人當中,有15.26%是公司,8.84%則為非公司納稅義務人。
對大部分誠實繳稅者而言,所有逃稅者行為都是不公義的,這就好比我們同住在一座公寓,沒有繳付管理費卻可享有與其他住戶一樣的保安與便利;在現實的生活中,逃稅者享有應該是低收入群體才有的汽油、水電津貼、各類醫療與教育資源,這些全由政府及其他誠實納稅人買單。
沒繳稅(或短收)導致國家收入銳減,大馬直接稅收佔了逾50%的國家總收入,但因為稅賦短收,以致政府至今還承擔1.5兆令吉的債務。
據世界銀行的統計數據,2017年大馬經濟規模為1.35兆令吉(2022年達到1.89兆令吉),但國家稅收佔國內生產總值比率只有13.1%;比起越南(19%)、智利(17.4%)、波蘭(16.8%)和韓國(15.4%)都低;若追溯至2012年,大馬稅收佔國內生產總值的比率15.5%,同期的英、法、德、義、芬蘭、瑞典介於41%至46%。顯然,稅務短收是我國外債高築的關鍵因素。
如果稅收佔國內生產總值比率提高到20%,我們每年來自稅收的所得應該達到3500億令吉,數據超過2024度的財政預算。當然,我們不能一言以蔽之,但上述推論雖不中亦不遠矣。逃稅造成國家收入流失的金額是十分驚人的,國家也無力在財政預算案中編列更多的“發展開銷”,作為國家建設與提升人民生活水平之用。
如果國家基於政策考量而不提高所得稅率,那麼稅收局就必須落實“捕魚行動”,力求人人誠實繳稅的公平原則,也唯有如此才能改善國家的財政收入與改善財務窘境。
至於查稅,查誰?阿布達立表示,查稅動作包括各領域人士,特別含鎖定賺大錢但逃稅的納稅人、“財務規劃不當(以避之名行逃稅之實)的企業”、賺大錢的網紅,對於一些“小魚”則將以教育與提醒誠實繳稅為主。小魚大概是指一般中高收入的上班族,稅收局應該會把有限的人力用在“刀口”上,抓大魚放過小蝦。
去年4月,前任總監莫哈末尼宗曾表示,內陸稅收局響應首相安華的號召,盯著國內約100名知名人士(大富豪),特別是那些可能逃稅的人。這次阿布達立沒有特別表示會鎖定“逃稅VVIP”。至於稅收局的查稅行動會不會構成“擾民”?依阿布達立的說法,會依情報蒐集資料,不會“故意找碴”、也不是任意挑選,只有符合潛在的“逃稅指標”者才會被追查。
內陸稅收局除了“捕魚行動”,另一個必須關注的是“影子經濟”(未註冊的商業和非法交易活動)造成每年國家稅收流失700億令吉;據估計,我國“影子經濟”每年高達3500億令吉,約佔GDP的25%。這些地下經濟,涉及犯罪活動,包括菸草走私、毒品、賣淫、賭博、偽造護照和販賣人口等,當然也包括未註冊的正當行業,例如在線業務、網絡主播、未記錄的現金交易(現金經濟)和不向內陸稅收局報稅的兼職工作。
阿布達立雖然新官上任,但應該瞭解影子經濟對國家所造成的危害,或許可以採取稅務審計行動及對僱主進行稽查(針對未遵守報稅清單的個案),以及通過法律途徑將所涉及活動的影響降至最低。
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