坐看云起｜香江入南洋专栏：印尼新总统旧作风 与华合作经贸先行

2月14日，全世界最多穆斯林的第三大民主国家进行大选和国会选举。国会选举点票需时，总统大选则基本上毫无悬念。现任的国防部长普拉博沃以约六成的票数压倒性获胜，他的副手是现任总统之子、年仅37岁的纪伯伦，此组合在政治光谱上既是保守与进步的结合，又是跨越世代的政治联盟，普拉博沃现时已72岁，算得上是爷爷级的人物。在胜算宣言上，他自称是现任总统佐科威路线的继承者，贯彻今年内开始迁都努山达拉的宏愿，也会延续对天然资源加工升级“下游化”政策。表面上看来，预料印尼在新总统上任后，大政方针不会有太大改变，对华合作也是以经贸先行。

有别于过去的严肃而反体制的老军人形象，在这次选战中，普拉博沃塑造了一个新的“跳舞老爷爷”和霭和亲长者的卡通形象，这个新形象也可以被视为普拉博沃告别过去的尝试，让其获得部份年轻人的支持。普拉博沃和年轻的纪伯伦合作，同样有胜于获得年轻人以及华人的支持，纪伯伦乃父佐科威被视为过去数十年最为也包容华人、少数族裔以及不同宗教信仰的领导人，普拉博沃多次表明他会贯彻佐科威路线，有助于减舒缓他过去的军事强人形象。

当然，许多华人对普拉博沃都会有所保留，这和普拉博沃军队出身以及他在1998年印尼排华的角色不无关系。普拉博沃是印尼“新秩序”缔造者、执政长达三十多年的独裁者苏哈多的女婿，在1998年印尼排华期间也担任印尼陆军特种部队司令，被视为1998年排华事件的主因与主导者之一，普拉博沃被禁止进入美国长达20年，理由是印尼军队对人权的侵犯，直到特朗普时代的2020年才予以松绑。

普拉博沃转向示好

然而时过境迁，今天的普拉博沃也早已转向，积极地对华人社群及对中国表现友好，似乎对过去已作出深刻的反省。言词上也改弦易辙，经过长达10年与佐科威的博奕、和解以至合作，这前军人领袖也把政纲转向经济建设以及未来长达20年的迁都大计。佐科威为国家擘划了未来长达数十年的方针，普拉博沃则是延续佐科威路线不可或缺的承继人物。

冷战期间，普拉博沃就参加美国FortBragg军校，与美国关系密切，普拉博沃亲弟也从事能源生意，也在美国外交及能源圈非常活跃，在今次选举中也为兄长积极助选，但过去的历史不能代表普拉博沃会一面边倒亲美。在中美剑拔弩张之势下，普拉博沃相信会采取与中国、美国同时交好的政治方针。在去年新加坡举行的“香格里拉峰会”上，普拉博沃盛赞中国，认为中国是有悠久历史的伟大文明国家，也认为中国未来无疑也是一个伟大的文明，也认为在中美斗争的当中，折中妥协（compromise）不仅是亚洲解决问题的方式，也是民众和社会实现繁荣的唯一持久途径，尝试站在中、美之间，不选边站。某程度上，这乃因为意识形态已非最重要的议题，厚植国力，使印尼成为区域大国，同时解决印尼发展“区域失衡”的问题才是当今要务。

普拉博沃要继承佐科威任内的经贸政策，就注定他会采取与华友好的政策，与美国保持友好但有一定距离。佐科威任内引起西方反弹的政策就数“下游化”产业政策，印尼既掌握了能源、矿物原料的上游，下一部就是进军产业链的中游，培养本国的工业，在佐科威勒令禁止原材料镍的出口，要求所有出口的镍都必先要经过印尼国内加工，使得镍的产值从2015年的31万亿印尼盾上升至510万亿印尼盾，但却因此受到西方国家的不满，认为是“经济民族主义”，欧盟还在世贸组织提告印尼，受美国影响很大的国际货币基金组织也表态认为“下游化”政策会对印尼财政不利。

料合作皆以经贸利益先行

前年，佐科威出访美国时，向美国总统拜登就提出要为印尼的镍加工业争取电动车电池在美国可获税务优惠，但被美国拒绝，普拉博沃要继承佐科威的的“下游化”政策，对美国和欧盟的经贸摩擦就不会少，预料普拉博沃要保持在中、美、欧三股势力的之间的独立地位，任何合作都是以经贸利益先行。