发布: 6:17pm 28/02/2024

两会

破例未开“三中全会” 分析指经改政策或转弯

（北京28日综合电）中国一年一度“两会”下周召开，经济情势是外界最为关注的焦点。但制定会议方向的“三中全会”却破例仍未召开，引发外界猜测。有学者分析认为，三中全会性质和经济改革有关，但习近平近期以整顿代替改革，是否代表中国的改革路线出现变化值得关注。预料不会有令人耳目一新的经济政策，稳住经济、社会维稳将成为未来一年施政重点。

综合中央社等媒体报道，全国政协、全国人大会议（两会），预定3月4至5日举行。

今年两会，经济情势是外界最为关注的焦点。经济目标数据与积极的财政政策传达政策动向，以及官方如何阐述新词“高质量发展”与“新质生产力”，成为进一步观测的讯号。

去年经济复苏不如预期

2023年中国经济复苏状况不如外界预期，拿掉清零政策的大帽子掩盖的光景是，房地产泡沫危机，内需不振，以及外资失望外移。中国去年的经济成长率为5.2%，达到年初两会时订立的5%左右。然而，各项经济数据表现不容乐观。

北京向来视“两会”为大事，会前由官媒发起向民间“问计”，再由学者专家以座谈会等方式“献策”达到造势效果。

今年“两会”筹备过程显得低调，并未发动大规模“问计”，甚至连攸关制定政策的三中全会都尚未有举行消息。

按照中共党章规定，203名中央委员全体大会每年至少举行一次，但二中全会去年2月26日召开后，刚好满一年没举行。

曾任陆委会副主委的中国问题专家、台湾文化大学大陆研究所所长赵建民接受自由亚洲电台访问表示，三中全会一直没有召开，是不是透露中国经济改革政策改变，值得关注。

经济政策料旧瓶装新酒

香港资深政治评论员刘锐绍认为，三中全会无法召开，外界猜测可能和前国防部长李尚福，以及外长秦刚等继任人选无法达成共识有关。他预测，“两会”推出的经济政策，将以旧瓶装新酒方式呈现。

至于两会后中国的发展方向，偏向发展经济抑或维稳，赵建民认为会两者并重。

赵建民说：“我觉得他重点应该是在稳住经济和就业，以及社会维稳。社会的不稳定因素在冠病疫情后期已经陆续展现，整个社会管治的氛围比较高，逐渐有一些不稳定的因素浮现，以及他的任期等等。再加上国际跟美国的对抗，东南亚在南海的分歧不会消失，然后东海、台海，所以应该这3个方面为重点。”

习审阅政治局委员述职报告

另据中国官媒报道，中共中央政治局的高官们日前首次向总书记习近平书面述职；述职的包括政治局常委在内的政治局委员，书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员、最高人民法院、最高人民检察院党组书记。

据报道，这几年书面述职的时间分别是：2021年2月、2022年2月、2023年3月及2024年2月。

2018年3月习近平首次要求政治局高官向他书面述职，有分析认为这一举措与当时习近平突然发动“修宪”在党内引发不满这一背景有关。

2月26日的书面述职披露的具体内容不多。新华社报道称，“习近平认真审阅了述职报告并提出重要要求”：强调今年是中共建政75周年，是实现十四五规画目标任务的关键一年。要全面贯彻二十大精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头巩固拓展主题教育成果等等。习近平还要求各位大员们“巩固和增强经济回升向好态势”等等。

进京道路加强安检

两会期间禁无人机飞行

2024全国两会将于下周一（3月4日）开幕，北京保安升级，旅客经陆路、铁路进京都加强安检，北京公安宣布3月1至13日零时禁止无人机等“低慢小”航空器飞行活动。

《明报》报道，该报记者周二循陆路进京发现，高速公路进京方向道路开始严密审查。在原本高速入口外设置了实名认证关卡，进京方向车辆需进行脸部识别实名认证。高铁往北京方向列车也开始“二次安检”，既要实名认证，还严格检查旅客是否携带刀具等危险物品。

除北京公安发出“禁飞令”，国家邮政局也通知各速递企业对进京邮件速递，要收寄验视、过机安检，逐一贴标识确保责任可追溯；2月26日至会议闭幕之日实行“二次安检”。

设在西长安街梅地亚中心的两会新闻中心周二启用，新闻发布厅及采访室已设置妥当，今年有3000多名记者报名采访，其中港澳台和外国记者1000多人。会议期间，记者将可获得主要会议文件的电子版，不必排队等候领取。

与去年闭环安排不同，代表、委员驻地将设有采访室，方便受访。消息指两会将在3月11日结束，与会代表、委员仍要做核酸检测，但可以离开酒店活动。

全国人大、政协周二分别为两会做准备，人大常委会原则通过全国人大常委会工作报告稿，通过十四届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，列席人员名单等；全国人大委员长赵乐际表示，要做好新闻舆论工作，紧扣大会主题，讲好中国民主故事。全国政协昨也召开主席会议，通过全国政协十四届二次会议各次全体会议执行主席和主持人名单。