政党与议员的关系逐步从以往的从属关系朝向博弈关系,这也是当前马来西亚国会政治的新现象。
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土著团结党即将在3月2日召开特别代表大会,修改党章,避免再度发生国会议员违反党意支持安华及团结政府。然而,值得关注的是,土团党修改党章能否在“捡回”甚至终结已经转态支持安华6名国会议员的政治命运?
如果以行动党、诚信党和巫统的党章版本,即所属议员在议会表决时拒绝跟从党鞭的指示,这些国会议员将等同自动退党,并触犯反跳槽法,悬空议席,另行补选(反跳槽法规定自行退党属于跳槽行为)。巫统的部分更加严格,第20-11条文直接明定一旦加入“巫统不在内的政党联盟”,或未经党中央决定支持其他人担任首相,即等于自动放弃党籍,必须按反跳槽法把议席交出来。
土团党的情况比较特殊,由于“叛党”的6名国会议员并没有脱党,他们依然是土团党旗下的国会议员,换言之,假设是仿效前述三个政党的做法,土团党无法针对6人支持安华的举动采取党纪处分,新法无权溯及既往,但是对于6人未来不听从党指示投票表决,土团党通过“自动退党”的解套,让旗下叛党议员触犯反跳槽法。
当然,6名国会议员乃至未来有意投靠团结政府的国盟议员,他们可以其他方式避免党纪处分,比方说,在议会表决时段请病假、出国旅游、回选区服务、迟到、“刚好”上洗手间或接电话等杯葛行为,或可躲过党纪处分,也自然不会触动反跳槽法。
土团党或许可以给相关规范加条件,例如,政党下达“甲级动员令”时,没有合理借口缺席者就算是触犯党纪,如此一来就能把6名国会议员“捡回来”。
但是,此类极具“违反人权和个人自由”嫌疑的党章,可能让内政部属下的社团注册局获得充分理由,驳回土团党修订党章的提案,就算社团注册局通过了,国会议长有斟酌权判断不从党意的情况是否符合跳槽行为,执政党显然还是把持一定的主导地位。
总结来说,土团党的尝试很大可能不会带实质变化,有二心叛党的人依然能找到法规破口,逃避党纪跟反跳槽法,重点是今天发生在土团党的情况,未来可能也会发生在行动党、诚信党和巫统,以及其他未通过党内机制回应反跳槽法的政党的身上,朝野政党都会受到冲击。政党与议员的关系逐步从以往的从属关系朝向博弈关系,这也是当前马来西亚国会政治的新现象。
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