本次土著经济大会的目标如能达到,无疑对我国的经济发展有着巨大的益处。然而,昌明政府必须汲取过去的教训,土著政策最终演变成政治慷慨,培育了一种寻租文化,只让一小部分精英受益。因此,土著与非土著的经济合作,必须能惠及所有族群和阶层。
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备受关注且讨论度极高的2024年土著经济大会星期四(2月29日)起一连举行3天。舆论的焦点集中于本次大会与过去巫统执政时期的大会有什么不同?是否能够与首相安华的“昌明大马”理念并行?
“昌明大马”理念,强调力求实现让全民受益的全面和可持续发展,并推动发展成为经济公平、文化充满活力的国家。土著议程则专注于土著优先政策,历年的大会拟定并推动了各大土著政策,其中影响最深远的就是新经济政策,惟土著议程和目标一再被定调为不达标,所以必须不断地延续并巩固。
实现土著优先权,又不牺牲非土著权益,两者如何能做到不相勃,很大程度是与昌明政府如何贯彻新的策略和行动有关。
主导本次大会的副首相,兼巫统主席与乡村发展部长阿末扎希在开幕致辞时,开宗明义本次的土著经济大会将强调在土著经济转型作为土著继续前进的政策。大会设定了3个目标,即公平的社会经济、国家民族的永续,以及国家富强,人民福祉,来确保国家的经济政策和实施议程不仅保证土著的参与和权利,同时确保与非土著的相互合作或协同作用。
如何转型?阿末扎希在讲词中没有没有详细说明政府计划如何实现这些目标,但表示现有的土著机构应发挥主导作用,并列出了六个“决定因素”作为转型计划的基础。从字面的含义看,转型目标可以说有反映昌明大马理念,例如通过改善政策执行来堵住漏洞,有需要增加其他族群的经济机会等等。
值得一提的是,阿末扎希本次大会的演讲内容所强调的与他过去的作风有所不同,他超过3度提及,经济成长不只是专注在土著而已,拥有包容性制度的重要,并在考量中纳入非土著。他说,自新经济政策推出至今,土著与非土著之间的经济合作一直存在,但一些联系的真实性存在争议。走捷径捞利益的“阿里巴巴”最终令政府难以提高土著在经济领域的主导地位,而这类行为也不能反映财富和股权的真实状况。
本次大会的目标如能达到,无疑对我国的经济发展有着巨大的益处。然而,昌明政府必须汲取过去的教训,土著政策最终演变成政治慷慨,培育了一种寻租文化,只让一小部分精英受益。因此,土著与非土著的经济合作,必须能惠及所有族群和阶层。本次土著经济大会上提到的3个P要点,即土著的参与(penyertaan)、拥有(pemilikan)及掌控(penguasaan),基本上一直以来土著政策都以此为前提和目标执行,而新经济政策偏离了初衷,无非是偏离了3P要点的精神。关键是,昌明政府能够拨乱反正?
经济部长拉菲兹表示,政府将会建立一个精明合作伙伴关系,让有能力的土著及非土著合作,形成庞大的大马企业,不仅是在区域内,更要在国际上生存与竞争。土著议程若仍然局限在国内,股权和生意的纵向和横向发展,继续只限制在土著之间,没有将经济蛋糕做大,将无法前进和突围。拉菲兹点出了一个重点,就是只从种族角度看待问题的人,会觉得转型的做法不够土著,觉得非土著不能直接谈论土著的事宜,是转型的绊脚石。
然而,顾名思义,土著经济大会重点讨论的是强化土著、赋权土著,诚然土著是国内的大多数族群,土著经济是重要的,如果土著各方面不成功,国家也没法蓬勃发展。因此,大会上阿末扎希建议各部门、机构、政府相关公司和政府投资相关公司的土著赋权单位需要重新启动,以便强化土著的努力能够有效的进行。扎希也主张成立土著土地公司,以起草土地拥有权机制,使未来的土著土地拥有权得以增加和利用。
此外,诺阿兹米在大会上提呈土著社会经济现状报告时表示虽然过去60年展开各项努力提升土著,但是土著与其他种族相比,仍然处于落后阶段,包括家庭收入、专业人士数量、房地产拥有的类型,甚至马来人保留地也没有发挥很好的作用。
巫统署理主席兼外交部长莫哈末哈山表示,大会是重新衡量成功,评估失败并改善缺点的地方。诚然,在不侵犯和剥夺非土著的权益下,非土著会希望土著能够共同繁荣昌盛,如果作为最大族群的土著无法取得成功,那国家经济就不算成功,即无法让全民受惠。
非土著希望看到的是,昌明政府能够鉴定各项政策和议程,为何无法达标,乃至失败的原因,不能只是提出问题,而没有制定解决方案,甚至令出不行,白白浪费了资源。土著议程不是不行,只是重复做同样的事情,不能期望有不同结果。希望首相安华主持的土著经济理事会能够完善地在土著和非土著经济之间取得平衡。
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