本次土著經濟大會的目標如能達到,無疑對我國的經濟發展有著巨大的益處。然而,昌明政府必須汲取過去的教訓,土著政策最終演變成政治慷慨,培育了一種尋租文化,只讓一小部分精英受益。因此,土著與非土著的經濟合作,必須能惠及所有族群和階層。
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備受關注且討論度極高的2024年土著經濟大會星期四(2月29日)起一連舉行3天。輿論的焦點集中於本次大會與過去巫統執政時期的大會有什麼不同?是否能夠與首相安華的“昌明大馬”理念並行?
“昌明大馬”理念,強調力求實現讓全民受益的全面和可持續發展,並推動發展成為經濟公平、文化充滿活力的國家。土著議程則專注於土著優先政策,歷年的大會擬定並推動了各大土著政策,其中影響最深遠的就是新經濟政策,惟土著議程和目標一再被定調為不達標,所以必須不斷地延續並鞏固。
實現土著優先權,又不犧牲非土著權益,兩者如何能做到不相勃,很大程度是與昌明政府如何貫徹新的策略和行動有關。
主導本次大會的副首相,兼巫統主席與鄉村發展部長阿末扎希在開幕致辭時,開宗明義本次的土著經濟大會將強調在土著經濟轉型作為土著繼續前進的政策。大會設定了3個目標,即公平的社會經濟、國家民族的永續,以及國家富強,人民福祉,來確保國家的經濟政策和實施議程不僅保證土著的參與和權利,同時確保與非土著的相互合作或協同作用。
如何轉型?阿末扎希在講詞中沒有沒有詳細說明政府計劃如何實現這些目標,但表示現有的土著機構應發揮主導作用,並列出了六個“決定因素”作為轉型計劃的基礎。從字面的含義看,轉型目標可以說有反映昌明大馬理念,例如通過改善政策執行來堵住漏洞,有需要增加其他族群的經濟機會等等。
值得一提的是,阿末扎希本次大會的演講內容所強調的與他過去的作風有所不同,他超過3度提及,經濟成長不只是專注在土著而已,擁有包容性制度的重要,並在考量中納入非土著。他說,自新經濟政策推出至今,土著與非土著之間的經濟合作一直存在,但一些聯繫的真實性存在爭議。走捷徑撈利益的“阿里巴巴”最終令政府難以提高土著在經濟領域的主導地位,而這類行為也不能反映財富和股權的真實狀況。
本次大會的目標如能達到,無疑對我國的經濟發展有著巨大的益處。然而,昌明政府必須汲取過去的教訓,土著政策最終演變成政治慷慨,培育了一種尋租文化,只讓一小部分精英受益。因此,土著與非土著的經濟合作,必須能惠及所有族群和階層。本次土著經濟大會上提到的3個P要點,即土著的參與(penyertaan)、擁有(pemilikan)及掌控(penguasaan),基本上一直以來土著政策都以此為前提和目標執行,而新經濟政策偏離了初衷,無非是偏離了3P要點的精神。關鍵是,昌明政府能夠撥亂反正?
經濟部長拉菲茲表示,政府將會建立一個精明合作伙伴關係,讓有能力的土著及非土著合作,形成龐大的大馬企業,不僅是在區域內,更要在國際上生存與競爭。土著議程若仍然侷限在國內,股權和生意的縱向和橫向發展,繼續只限制在土著之間,沒有將經濟蛋糕做大,將無法前進和突圍。拉菲茲點出了一個重點,就是隻從種族角度看待問題的人,會覺得轉型的做法不夠土著,覺得非土著不能直接談論土著的事宜,是轉型的絆腳石。
然而,顧名思義,土著經濟大會重點討論的是強化土著、賦權土著,誠然土著是國內的大多數族群,土著經濟是重要的,如果土著各方面不成功,國家也沒法蓬勃發展。因此,大會上阿末扎希建議各部門、機構、政府相關公司和政府投資相關公司的土著賦權單位需要重新啟動,以便強化土著的努力能夠有效的進行。扎希也主張成立土著土地公司,以起草土地擁有權機制,使未來的土著土地擁有權得以增加和利用。
此外,諾阿茲米在大會上提呈土著社會經濟現狀報告時表示雖然過去60年展開各項努力提升土著,但是土著與其他種族相比,仍然處於落後階段,包括家庭收入、專業人士數量、房地產擁有的類型,甚至馬來人保留地也沒有發揮很好的作用。
巫統署理主席兼外交部長莫哈末哈山表示,大會是重新衡量成功,評估失敗並改善缺點的地方。誠然,在不侵犯和剝奪非土著的權益下,非土著會希望土著能夠共同繁榮昌盛,如果作為最大族群的土著無法取得成功,那國家經濟就不算成功,即無法讓全民受惠。
非土著希望看到的是,昌明政府能夠鑑定各項政策和議程,為何無法達標,乃至失敗的原因,不能只是提出問題,而沒有制定解決方案,甚至令出不行,白白浪費了資源。土著議程不是不行,只是重複做同樣的事情,不能期望有不同結果。希望首相安華主持的土著經濟理事會能夠完善地在土著和非土著經濟之間取得平衡。
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