郑名烈.谁导致我国陷入中等收入陷阱? 

不论是新经济政策或国家发展政策，制度的不公所造成的影响，才是导致我国经济停滞不起的主因。

1970年的新经济政策虽然设有固打制，但因政策的推动下把蛋糕做大，非土著还有机会分享国家经济蛋糕，1980年末的经济起飞， 的确让举国上下对经济前景感到乐观。

但1997金融风暴之后，许多企业受到重创。自此，我国也掉入中等收入陷阱。当时，我国的经济模式仍然持续停滞在依赖大量劳力密集型产品的出口，并期待外国投资持续增加；原本要转型走向成熟的经济模式，发展资本密集型工业，但事与愿违，大多数中小企业仍趋向聘请外劳来规避产业升级的压力，甚至不惜冒险聘用非法外劳，当大家有样学样，执法过程又漏洞百出，拖延了我国经济转型的时机。

根据新制度经济学（New institutional economics），技术创新和人才培养不是经济增长的原因，而是经济增长的结果。

无论我们在人力资本和技术创新上投入多少资金，如果制度不能提供有利的环境，投资效率就会下降，无法达到预期效果。这点不禁让人想起，政府在90年代强制私人企业每月需先按员工人数预缴一笔训练费用，待之后为员工开办训练课程后才向人力资源部申请报销。政府的用意是好的，但训练课程的安排与企业追求提高质量和生产力、降低成本的目标往往是两码事。

结果97金融风暴后，不管之前为员工开办了多少训练课程，对企业体质的改善仍然一筹莫展。

政府要让经济再度起飞，摆脱中等收人陷阱，必须营造适合高科技、高附加价值的产业深耕、生根的产业生态。更重要的是，要高度关注政策的执行效率，切莫讲一套、做一套，让口号与行动永远存在无法契合的落差。