张永隆.昌明经济需要年度关键指标
10年是相对长的时间，在缺乏清晰的年度关键绩效指标的监控下，很容易发生偏离未来10年愿景而不自觉或没有及时应对的情况。
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去年7月，政府推出了昌明经济框架，提出政府对我国经济未来10年的7大愿景，其中包括成为世界30大经济体之一、在国际竞争力指数排名前12、在人类发展指数排名前25、在贪污印象指数排名前25（排名越前代表给人印象越廉洁）、财政赤字低于国内生产总值的3%等。
昌明经济框架辅以同为去年推出的新工业发展大蓝图和国家能源转型路线图勾勒出团结政府为我国经济政策制定的大方向。
美中不足的是有了未来10年政策的大方向却未见可以监控进度的年度关键绩效指标。10年是相对长的时间，在缺乏清晰的年度关键绩效指标的监控下，很容易发生偏离未来10年愿景而不自觉或没有及时应对的情况。
比方说，政府原本希望我国的国内生产总值的成长率平均每年在5%以上，但5%以上的成长并没有被列为年度关键绩效指标。然而，我国去年全年的国内生产总值的成长率为3.7%，比原本政府所预期的4到5%来得低。
成长率比原先预期的目标来得低的主要原因在于去年第4季我国国际贸易盈余的表现不如预期，而那是受到国际大环境，如中国经济和国际贸易放缓的影响。
今年我国政府依然预测我国的国内生产总值可以成长4到5%，然而在各种不明朗因素如美联储何时降息、红海危机、地缘政治风险以及美国总统大选所带来的不确定性的笼罩之下，我国今年的经济成长率能不能达标还是个很大的问号。
笔者认为政府应该为昌明经济里所提出的7大愿景清楚设定可以监控的年度关键绩效指标。
比方说，为了达到世界30大经济体的愿景，政府可以设定每年国内生产总值成长5%的目标来鞭策自己。当实际的成长率低于年度目标时，政府需要提出可以让国内生产总值成长率回到目标轨道的政策，如加速开放一些服务领域让外资投资等。
这样的做法类似许多国家的中央银行实施“通货膨胀目标制” （inflation targeting）， 当实际通货膨胀率偏离目标时，中央银行需要提出可以让通货膨胀回到目标的方案。
设定清楚的年度关键绩效指标可以鞭策政府更努力地寻找和执行可以让我国不偏离昌明经济未来10年的7大愿景的方案，让我国避免因为缺乏清晰的短期路标而偏离7大愿景而不自觉，或消极地把不达标怪罪于恶劣的国际经济大环境而不寻找应对方案。
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