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发布: 8:42pm 21/03/2024

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經濟學家:油價浮動+現金援助 燃油補貼合理化降財赤

(圖:馬新社)

(吉隆坡21日訊)補貼開支居高不下,為政府帶來沉重負擔,經濟學家認為,政府迫切需要合理化燃油補貼,以便降低財政赤字,而最簡單的方案是讓燃油價格隨市價自由浮動,並派發現金援助給低收入群。估計燃油價格每上調10%,通脹率將升高0.51%,預計零售消費將短暫受衝擊,但汽車銷售料不受影響,電動車則有望從中受惠。

燃油價上調10%
通脹率升0.51%

豐隆研究在報告中表示,大馬的補貼和社會援助(S&SA)從2010年的230億令吉,至今暴增近3倍,在2023年估計為640億令吉,2022年更達到670億令吉的高峰。

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根據2022年總稽查司報告,聯邦政府在2022年的補貼開支高達550億令吉(按年增長322%及比疫情前高6.5倍),其中最大部分(82%)為汽油產品(主要為RON95和柴油)。

经济学家:油价浮动+现金援助  燃油补贴合理化降财赤

這為政府財政帶來沉重負擔,2021和2022年的財政赤字約990億令吉,為歷來最高。

豐隆指出,由於政府目前無意重新實施消費稅(GST),因此如果要達致12大馬計劃中期檢討設下的2025年3至3.5%財政赤字的目標,補貼改革將是重中之重。

政府通過補貼,人為降低燃油售價,已經導致大馬人均汽油消費和交通排放量居東盟之冠(不包括汶萊)。同時,目前的補貼並未正中目標,高收入的T20群體獲享比率達35%,僅24%惠及B40低收入群,研究顯示,T20比B40消費多64%的RON95汽油。

而燃油頂價偏低,也導致走私柴油活動猖獗。

豐隆認為,燃油補貼合理化將專注於確保只有目標群體享有及防止漏洞。雖然有數項可能方案,但最簡單(或較不復雜)的方案將是燃油價格隨市場價格浮動,同時提供現金援助給主要數據庫(PADU)鑑定的目標群體。

取消燃油補貼
RON95售價料增64%

一旦取消燃油補貼,RON95和柴油售價將增加64%和61%,但是這仍然是東盟(不包括汶萊)最低的價格。

“我們估計,此行動可讓政府年省290億令吉,財政赤字從GDP的4.3%(政府的2024年目標)降低至2.8%。”

通脹衝擊方面,豐隆估計RON95和柴油價格每增加10%,將導致全年通脹率升高0.51%。

在領域影響方面,燃油價格升高,國人的可自由支配收入將無可避免地減少,而衝擊消費活動。

無論如何,豐隆檢測RON95價格和銷售貿易成長關係顯示,零售貿易料只受到的短暫衝擊,尤其是針對性補貼可帶來一些緩衝效應。

統計數據顯示,RON95價格在2015年3至8月上漲25%、2017年7至11月漲18%,同期零售貿易分別下跌11.4%(也是由於實施消費稅而令跌勢加速)和6%。不過,在2016年10月至2017年1月,RON95價格大漲32%,零售貿易仍然保持升勢,而非下跌。

這顯示,更長期而言,RON95價格和零售貿易並沒有太大的統計關聯性,因此任何衝擊將屬短暫。

经济学家:油价浮动+现金援助  燃油补贴合理化降财赤

燃油價升高衝擊消費股

豐隆認為,燃油價升高將衝擊部分消費股,包括成功食品(BJFOOD,5196,主板消費產品服務組)、焦點控股(FOCUSP,0157,主板消費產品服務組)等。

該行說,雖然全利資源(QL,7084,主板消費產品服務組)的全家便利店也略受衝擊,但政府的現金援助將可帶來緩衝;至於MRDIY(MRDIY,5296,主板消費產品服務組)和永旺(AEON,6599,主板消費產品服務組)則可從現金援助中受惠。

汽車銷售受影響

同時,和一般想法不同的是,燃油價升高,並打擊汽車銷售和燃油消費。

該行最初認為,汽油價升高,可能打擊汽車銷售,但並無充足證據支持此論點,從2010至2019年的汽車銷售和RON95價格走向顯示,兩者沒有明顯關聯性。

2014年燃油售價升至2令吉13仙的最高峰,當年的汽車銷售共增加至66萬6000輛,而2017年油價2令吉16仙,汽車銷售57萬7000輛。

豐隆表示,燃油價格上漲,將加速電動車的接受程度。由於T20高收入群將不再享有燃油補貼,因此他們可能轉為購買電動車。

不過,除非電動車售價大幅降低,例如寶騰和第二國產車公司推出國產電動車(預計在2025年),才可能令國人更廣泛接受電動車。

此外,從2010至2019年的數據顯示,燃油價格變動,並不會影響燃油消費。

豐隆認為,影響燃油消費的主要因素是車輛數目,而非燃油價格。在全球金融風暴至疫情前,大馬汽車銷售年均成長4.6%,而RON95和柴油則各增長3.7%和2.4%。

“由此判斷,一旦燃油價格自由浮動,國油貿易(PETDAG,5681,主板消費產品服務組)的銷售量應可不受衝擊。”

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