鄭志立.公務員退休金開銷的沉重負擔

以之前2012至2021年的平均增長率來作一個簡單的計算，在2047年時，政府收入就僅足以支付公務員薪資與養老金而無任何剩餘用於其他開銷。

這尚屬於相當樂觀的估算。要知道政府的資源是有限的，當更多資源用於支付公務員薪資與養老金時，就代表更少資源能用於發展國家與經濟。

而經濟發展的放緩則導致政府收入增長放緩，進一步加重此類開銷的財政壓力。如果為了繼續維持開銷而進行借貸，那麼隨之用於償債費的開銷也會進一步擠壓政府能用於其他方面的資源。

如果將政府的發展開銷與退休金開銷（後者僅為政府行政開銷的一環）進行對比，在2012年時，養老金開銷是發展開銷的32%。到了2011年時，這比例已增至46%。

同樣的，如果我們以2012至2021年間的平均年增長率來作簡單的計算（發展開銷平均年增長率為4%），在2044年時，政府僅僅在養老金方面的開銷就超越了用於發展經濟的發展開銷。

需要注意的是，以上對比僅考慮了養老金支出，因為公務員薪資支出早已超過了我國的發展開銷，如在2021年時，公務員薪資的支出就已經是發展開銷的136%了。

因此，人口老化和公務員人數無疑將導致退休金開銷在未來政府支出的比重逐漸加大。而隨著時間的推移，政府將面臨更艱辛的挑戰。

同時，去年聯邦法院裁決2013年的退休金調整法令無效雖然能讓退休公務員能獲得更良好退休金調整，但相對的，政府財政就可以預見需要在未來承擔更大的負擔。

要應對這一現象，政府要麼開源，即增加政府收入；要麼節流，即減少用於退休金的開銷。前者牽涉了政府其他方面的努力，如經濟轉型、增長國民收入、更有效的稅務系統、減少漏稅問題等政策。而後者努力的方向則包括了近期提出的新聘公務員轉為公積金制度。

除此以外，如何改善公務員效率以減少新聘公務員的需求也是政府需尋求的解決方向之一。

但這項改革想來會面臨各方面極大的阻力，能否順利執行是個未知數。如果政府能提出一個明確的計算與比較，即公務員在退休期間從公積金制度獲得的總額並不比退休金制度來得少，甚至更多，相信能極大減少推行此項改革的阻力。