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发布: 7:10am 24/03/2024

黄大志教授

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黄大志教授.安华改革国企的艰巨任务

安华继承了前朝遗留的问题,牵涉到广泛又错综复杂的国企与利益相关者的难题,必须妥善处理,以免引起强力反弹及政局动荡。

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前朝政府盛行的,对的祸害,至今犹存。国营企业除了银行金融业和某些垄断型公司,其他需在国际市场竞争的企业大部分蒙受巨额亏损。究其根由,主因应是国企高管经由政治委任,他们缺乏管理能力、责任感及奉献精神。

理论上,国营企业凭借国家巨大财政资源的支撑以及国企之间的互相照应,本较易获取规模效应与效益,但在操作上往往并非如此。其原因有各种背景。第一是策略,譬如有一些大国的国企发展方向,以国家国防军事和基础设施建设为优先,不顾及全球商品价值链因科技和需求的变化转型而跟进调整,等到发现弊端时因投入大又全面,调转船头非但费时和困难,而且利益链的干扰也不少。

第二是策略改弦易辙触及政治领袖权威,并影响到该领袖党内的地位。即使问题重重,民众也不看到他们在任内大刀阔斧改革。

第三就是国营企业的监管和唯才是用。国营企业经营不善,影响了与它们有关联的上游与下游的各行各业,在某个程度上,它也影响了马币汇率。要监管好国营企业,除了不分种族唯才是用、职位擢升公平之外,管理人员还要能上能下,员工能进能出,不可存在裙带风,结党营私。另外,决策者对活力不足、因循守旧国企不但要有改革的决心,还得革除过去享有回扣的弊端。

安华继承了前朝遗留的上述问题,牵涉到广泛又错综复杂的国企与利益相关者的难题,必须妥善处理,以免引起强力反弹及政局动荡。

要想破解国营企业的低效率问题,并非简单的用“市场化机制”就能迎刃而解。以下提出几个建议,作为改革国企初步阶段的运作方针:

(一)国营企业高管的选拔和擢升,在近期内依然应以马来人为主。选拔对象应以来自城市、受过良好高等教育或拥有丰富专业经验者优先,杜绝以政党推荐自己人的方式上位。这类高管的潜质在于视野开阔、勤勉、专业能力强,党派背景居次要位置。

(二)政府应通过反贪会严密监管国有企业,严防招标舞弊和私相授受。要办好一个国营企业,关键不但要有好的领导人,领导人本身也必须受董事会的监管督促,并赏罚分明。董事会成员素质十分关键,选拔需以专业背景、经历和奉献精神为基准,从而取得高效发展策略以及协调运转。

(三)国企的领导和员工,须有激励和制约机制来管理。缺乏激励机制或者机制不完善,会很大程度上影响员工的积极性、创新和献身精神。并且也要消除员工那些“尽量少做事”和“能拖就拖”的不良心理状态。

如果没有改革创新和强化监督管理,占国民经济关键位置的国企将会继续拖累整体经济发展,对我们晋身先进国的愿景不利。这是关键性的改革,以免国有资产进一步流失。

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