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发布: 7:10am 24/03/2024

黄大志教授

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朋党种族政治

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黃大志教授.安華改革國企的艱鉅任務

安華繼承了前朝遺留的問題,牽涉到廣泛又錯綜複雜的國企與利益相關者的難題,必須妥善處理,以免引起強力反彈及政局動盪。

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前朝國陣政府盛行的朋黨種族政治,對國營企業的禍害,至今猶存。國營企業除了銀行金融業和某些壟斷型公司,其他需在國際市場競爭的企業大部分蒙受鉅額虧損。究其根由,主因應是國企高管經由政治委任,他們缺乏管理能力、責任感及奉獻精神。

理論上,國營企業憑藉國家巨大財政資源的支撐以及國企之間的互相照應,本較易獲取規模效應與效益,但在操作上往往並非如此。其原因有各種背景。第一是策略,譬如有一些大國的國企發展方向,以國家國防軍事和基礎設施建設為優先,不顧及全球商品價值鏈因科技和需求的變化轉型而跟進調整,等到發現弊端時因投入大又全面,調轉船頭非但費時和困難,而且利益鏈的干擾也不少。

第二是策略改弦易轍觸及政治領袖權威,並影響到該領袖黨內的地位。即使問題重重,民眾也不看到他們在任內大刀闊斧改革。

第三就是國營企業的監管和唯才是用。國營企業經營不善,影響了與它們有關聯的上游與下游的各行各業,在某個程度上,它也影響了馬幣匯率。要監管好國營企業,除了不分種族唯才是用、職位擢升公平之外,管理人員還要能上能下,員工能進能出,不可存在裙帶風,結黨營私。另外,決策者對活力不足、因循守舊國企不但要有改革的決心,還得革除過去享有回扣的弊端。

安華繼承了前朝遺留的上述問題,牽涉到廣泛又錯綜複雜的國企與利益相關者的難題,必須妥善處理,以免引起強力反彈及政局動盪。

要想破解國營企業的低效率問題,並非簡單的用“市場化機制”就能迎刃而解。以下提出幾個建議,作為改革國企初步階段的運作方針:

(一)國營企業高管的選拔和擢升,在近期內依然應以馬來人為主。選拔對象應以來自城市、受過良好高等教育或擁有豐富專業經驗者優先,杜絕以政黨推薦自己人的方式上位。這類高管的潛質在於視野開闊、勤勉、專業能力強,黨派背景居次要位置。

(二)政府應通過反貪會嚴密監管國有企業,嚴防招標舞弊和私相授受。要辦好一個國營企業,關鍵不但要有好的領導人,領導人本身也必須受董事會的監管督促,並賞罰分明。董事會成員素質十分關鍵,選拔需以專業背景、經歷和奉獻精神為基準,從而取得高效發展策略以及協調運轉。

(三)國企的領導和員工,須有激勵和制約機制來管理。缺乏激勵機制或者機制不完善,會很大程度上影響員工的積極性、創新和獻身精神。並且也要消除員工那些“儘量少做事”和“能拖就拖”的不良心理狀態。

如果沒有改革創新和強化監督管理,佔國民經濟關鍵位置的國企將會繼續拖累整體經濟發展,對我們晉身先進國的願景不利。這是關鍵性的改革,以免國有資產進一步流失。

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