之所以浮现这样的问题,不仅是出自公务员的臃肿和繁殖,也出自他们的薪金逐年的改善。多年以前,48级公务员顶薪,位在6439令吉,然后提高至8840令吉;时至今日,一般多已过万令吉。层递累积,将会如何?
开始的时候,公务员的聘用,不但是部喜剧;过去漫长的时间里,还是政府的大票仓。唯天下没有不散的好戏,这把双刃剑,随后显然已经严重拖累了国家的财政平衡。
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我们所见,是变本加厉的预算失衡。举例言之,2024年财政预算总拨款的3938亿令吉当中,3038亿令吉用在行政开支,仅有900亿令吉属于发展开支;有碍观瞻,迨无异议。不仅这样,每年的预算总是失准。喜剧开始有了苦味。
王维兴年前曾有文章《附加预算案:无限可能的一种境界》指出,2009年至2012年的国家预算案,每个年度预算案都有两个附加预算案的陪衬。2012年之后,还是这样。尽管如此,思虑选票的需要,一切不变。
因而公务员的总额,只有不断地增加,不曾减少:1990年,公职共有77万3997人;10年之后,2000年增至89万4788人。到了2007年,体系里已有120万人。截至2019年3月的报告,累计171万532人的千军万马。时至今日,恐怕临近200万了。
此外,内阁之中,还有类似清廷军枢处的“小内阁”。详读刘镇东的《布特拉再也:解读马哈迪的权力地图》书写“首相署大楼”一节,读者自可领会当中的玄机所在了:
“布城的首相署大楼,除了中心位置的Perdana Putra大楼(A 组建筑),旁边还有一座B组建筑(Parcel B)。布城中心地带第一区(Precinct 1)共有5组(parcels)政府建筑,首相署就占了两组,另外的三组建筑,共有10个部门、12个法定机构。”
如果细看首相署网页,首相署另有机构(agency)、法定机构(Statutory Bodies)、公司法令注册的单位;委员会(Commissions)乃至名目不一的部门(Department And Agency) 。
记得纳吉的35个内阁部长,几近三分之一的部长,出自首相署:加米尔、阿都瓦希、依德利斯、佐瑟古禄、沙希淡、南茜苏克丽、佐瑟恩都鲁、刘胜权、马袖强、魏家祥。庞大之处,一目了然,不在话下。
那么,国家经年累月供养这部机器,非同小可。纵然2022年11月上任至今,首相安华自不曾领薪,每月为政府省下约2万2826令吉65仙的开支;相对而言,微不足道,助益微薄。
我们回溯历史的档案记录,犹能此事开始像是恐怖片了:2009年,几何式的衍生之下,国库因此支出380亿元,到了2015年,则是656亿(29.4%),遽然翻了一倍!这一些,还没有算计州政府以及地方议会聘请的职工。
之所以浮现这样的问题,不仅是出自公务员的臃肿和繁殖,也出自他们的薪金逐年的改善。多年以前,48级公务员顶薪,位在6439令吉,然后提高至8840令吉;时至今日,一般多已过万令吉。层递累积,将会如何?
仅说养老机制层递累积,越是不可思议。身在国会,当年回答升旗山国会议员黄汉伟提问,时任首相依斯迈沙比利所透露,过去11年来政府支付退休金,已从2010年的98亿8000万令吉,增至2020年的263亿8000万令吉。
正确地说:退休金自2010年的不及百亿,翻倍届临2016年203亿,只用上短短六年时间。首相署(联邦直辖区)部长扎丽哈人在国会,书面回复伊斯兰党而连突国会议员凯里尔尼占的提问透露,犹是惊悚:2020年至2023年期间,政府共支付1167亿令吉的退休金:
2020年,85万9422人获退休金,总额263亿9000万令吉。
2021年,87万8441人获退休金,总额280亿4000万令吉。
2022年,90万2999人获退休金,总额302亿6000万令吉。
2023年,93万1707人获退休金,总额320亿1000万令吉。
据此推算,凡此四年,平均而言,每人所得,月支2500至2800令吉之间。但是,按此速度,到了2050年,两岸累积的退休金总额预期接近800亿,支付每个公仆大约4000令吉。在职和退休两者相加,届时肯定攀越3000亿!
耐人寻味的是,当中不少退休者,身兼多职。离开公职,一人之身,是否同时身领多份的俸禄,确实一个有待处理的谜团。安华是否可能动手为退休金飙升减速,大大影响了国力,也决定了马来西亚下一代的未来。
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