发布: 8:00am 18/04/2024

社论.电子发票遏止逃税，宜尽早适应

我們支持電子發票制度，但如果擴至路邊小攤小販就必須三思而行，因為這對小商販是難以承受的負擔，所以建議不妨將攤販按規模大小”ABC“分類，將所有攤販纳入管制（證照），每年按分類收取定額稅收，這是避免擾民的做法。

政府将从明年7月1日起，全面落实“电子发票”（e-Invoice）制度，如果制度正式开跑，意味着即使在巴刹贩卖青菜鱼肉，或在路边摊卖糕点炸香蕉的小贩，可能也得开立电子发票以供内陆税收局验证。

4月6日，内陆税收局发出《电子发票特别指南2.1》阐明，电子发票系统将分阶段进行，期间小贩可以暂时以手笔写收据；不过，一旦新措施全面落实后，小贩必须为“每一笔销售”开出单一或合并性的电子发票。交易开电子发票成了全民运动。

理论上，电子发票可以让平常不纳税的小商小贩、影子经济（亦即地下经济），包括烟草走私、毒品、卖淫、赌博；合法但未注册的正规领域，包括在线业务、网红、未记录的现金交易和未呈报收入的兼职工人等，皆无所遁形。

理论很完美，但实务上窒碍难行；其一，正规且长期营业的小商贩、路边摊，如果有能力（或有耐心）为“每一笔销售”开出电子发票，大概早就创业开公司了；其二，如果只是每星期到夜市摆摊4小时的临时摊贩，或每年在开斋市集才露脸的摊贩，更不可能配合使用电子发票；其三，影子经济“经营者”，上下游之间本就是“共犯结构”，怎么配合推行电子发票而“自投罗网”？所以只有在线业务、网红、在正式企业上班的兼职工人跑不掉！

就算有心配合电子发票的小摊贩，也会因为“繁文缛节”而弄不懂，当弄懂了就更不愿意配合，最后搞得全民被政府冠上“大逃税”的罪名，接下来怨声载道。

我们希望政府“想清楚，想得周延一点”，立法者是否曾经当过小商贩？要不然看起来的良法美意，在百姓眼中却成了“苛政恶法”。

4000亿令吉的摊贩与地下经济产生的税收，看来是一块大肥肉，但最终“全民配合演出”所付出的成本远多于税收。主要数据库（PADU）作为一个涵盖马来西亚公民及永久居民的个人与家庭资料系统，不算太复杂，但一半的国民连上网花半小时“一次过”填写资料都不愿意，所以想要摊贩们“时时刻刻、天天月月年年”（每笔交易）都要配合电子发票的推行容易吗？

我们同意每月呈报电子发票能够防堵正常营运的企业逃税，“每月呈报”使得企业无法在财务年度期间“调整”营收；但要小摊贩学会按月报税就强人所难了。据了解，他们只能每天纪录收入，每个月请会计事务所协助整理呈报，月费用介于300令吉至500令吉之间，这教“花钱拿工来做”！

针对小摊贩可否豁免开电子发票？星洲日报曾于2月专访内陆税收局首席执行员阿布达立，他指出，当局会考虑设定门槛的建议，但是“目前”是希望所有人都先加入。“先加入”？不如先做“可行性评估”，因为“先加入”最终会鸡飞狗跳的绕一圈后回到原点（宣布摊贩不必加入）！

目前确认的是，电子发票会分阶段进行，年收入或年营业额1亿令吉或以上的纳税人将于今年8月1日开始施行；年收入或年营业额2500万至1亿令吉的纳税人，则是明年1月1日；明年7月1日则拓展至所有纳税人。

在特定情况下，买方须扮演供应商的角色自开电子发票，交给税收局验证；买方可以使用电子发票作为报税时的开销证明，另一方则无需开发票，电子发票的最终概念，就是取得完整的收入和开销的证明。

当实施电子发票制度后，税收局能够同时掌握买卖双方的资料，这些资料都不能造假，任何一方都无法伪造发票，这就是和传统发票制度的不同，并且可以让4000亿令吉的“影子经济”无所遁形，当然这只是“希望”。

当全民投入“电子发票运动”后，最完美的结果是政府增加数以十亿令吉计的额外税收，但代价是全民“慌乱”的配合。税收重要，但反贪更重要，上月底首相安华不是因为几个关税局的贪污，造成20亿令吉的税收损失而痛心？

总归一句话，我们支持电子发票制度，但如果扩至路边小摊小贩就必须三思而行。建议将摊贩按规模大小分类，每年收取定额税收，这可避免民怨。

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