張集強／武吉免登都市計劃藍圖

1923年都市計劃法令通過之後，首任都市計劃師查爾斯‧裡德（Charles Reade）著手設計吉隆坡都市計劃圖，他在接下來的3年期間陸續在年終報告中發表都市計劃圖面，尤其是田園城市規劃方案做為都市計劃的核心概念。這些圖面公告後，受到一般市民的關注，在都市計劃法令實施後，所有市區內土地開發建設必須呈交圖面給都市計劃委員會審核。當時吉隆坡市中心的發展已經飽和，市中心以外的地區，包括武吉免登、半山芭、北區的峇都律、冼都等正進入迅速發展時期。

以武吉免登為例，裡德在計劃圖裡明顯劃分出商業用地（長條型街屋土地）及住宅用地（較方整之土地，內有一住宅建築）。從裡德的都市計劃圖可以看出，明顯受到田園城市規劃理念的影響，包括土地分區、道路配置等運用。當時大部分的土地已經分割成不同大小的私人土地，裡德的計劃圖在這些人的眼裡看來有如大刀闊斧，此舉必然引起許多人的反彈。

因此，武吉免登區土地擁有者及商人自行繪製土地分割圖，做為替代方案，以供委員會審查。從兩個不同的規劃圖面比較，可以發現裡德都市計劃圖中的分區功能較完整，包括在左下角設計一個社區核心，而其他道路從此核心放射狀連結至各區。相較之下，地方發展商提供的圖面可以看出這些土地分割，乃為了保持土地擁有者的完整，儘量避免道路將這些土地產權切割，因此顯得比較零碎。

由於裡德具有都市計劃理論背景，在計劃圖上儘可能實現田園城市的理念，然而他忽略了土地產權問題，在大部分人反對下，最終造成他的都市計劃走向失敗的道路。這些反彈的主要原因是，都市計劃圖確實製造了土地分割後產權問題的爭議，政府必須賠償一部分需徵收的土地。另一方面，民間認為他們所提出的土地發展計劃必須經過冗長的申請手續，包括向都市計劃委員會提出圖面，等待審核過程，通過後尚必須再次經過衛生委員會審查，民眾對都市計劃帶來繁複步驟有相當大的異議，因此逐漸有人提出修改法令的請求。

為了讓一般民眾瞭解都市計劃法令的用意，同時藉由公開發表方式讓民眾瞭解政府對未來吉隆坡的發展計劃，裡德於1926年8月27日至31日在吉隆坡舉辦馬來亞都市計劃展覽，展出吉隆坡都市計劃藍圖及其他土地發展說明圖，還包括裡德自己收藏的國外都市計劃圖面以及照片等資料。此展覽最終仍無法挽回民眾對都市計劃的信心。1926年1月起，聯邦議會再次組成第二個特別委員會，研究修改都市計劃法令。

委員會在1927年提出修正法令。有別於1923年的都市計劃法令，此修改法由吉隆坡衛生委員會主導，將都市開發權力迴歸至市政管理單位，即衛生委員會本身。此外，因應1927年都市計劃法令提出的都市計劃藍圖，亦較裡德所繪製的簡單，且儘可能避免影響舊有土地擁有者的權力。

裡德的都市計劃理念在馬來亞推行失敗後，於1929年向聯邦政府提出辭呈。聯邦政府逐聘請第二任都市計劃師R. P Davies，從這個時期開始，馬來亞都市計劃局以1927年吉隆坡都市計劃法令為依據，將這些法令複製至其他馬來亞城市，包括霹靂、雪蘭莪及森美蘭等發展中城市，並設立分局，以便將都市計劃進一步擴大至馬來半島各地。

延伸閱讀：
張集強／吉隆坡市政局的前生
張集強／走過百年曆史的都市計劃
張集強／​吉隆坡100年前的街屋劏房
張集強／吉隆坡文化地標──陳氏書院