发布: 8:10am 01/05/2024

社论.“五一”向打工一族致敬

政府与企业界有责任为保护全球劳工，共同努力发展及实施有效的危害防止措施，让气候变迁造成的工伤降至最低。

1972年，前副首相已故敦依斯迈宣布政府把每年5月1日定为劳动节，列为大马法定公共假期。劳动节在全球行之有年，大马颁布“五一劳动节”的目的当然不是顺应全球潮流的每年放一天假，而是唤醒所有国人应该意识到劳动阶级对社会和经济作出的贡献。

人力资源部部长沈志强今天除了祝贺全国劳工“2024年劳动节快乐”，更借由劳动节主题：“打工一族，国之栋樑”，期望通过3K策略，实现2030年达致35%熟练劳工的目标。何谓3K？即加强员工福利（Kebajikan）、提升员工技能（Kemahiran）、提高员工生产力（Keberhasilan）；“福利、技能、生产力”是一体三面，互为因果的关系；“提升技能”是对员工授之以渔，熟练技能是提升“企业生产力”的根本，当然，生产力的提升亦即提高企业竞争力，这是“员工福利”的来源。

我们深信“打工一族，国之栋樑”不会沦于口号，而能够剑及履及的一以贯之，促成这个“全球欢庆的日子”的背后，能让大马劳工在职场上的地位提高，工作尊严与待遇也得到保障。没错，时至今日，他们依旧薪资福利极低、工作环境极恶劣、安全性极低、地位极卑微……，在工作中因安全设施不足而造成“立即性”伤亡的比例极高；相信这是沈部长想要透过推动3K改变劳工命运的发想。

2021年，世界卫生组织和国际劳工组织首次发表联合声明指出，2016年全球共计190万人死于工作相关的疾病和损伤，年死亡率近千分之一（2020年全球劳动人口34亿，第一线工人约24亿），如果以一辈子工作35年计，那么会有3%的机会最终死在工作岗位上；危险性更高的职业，包括矿工、伐木工人、石化工厂、建筑（工程建设）劳工、渔民、客货车司机的终生死亡率相对超过10%。

劳工的职业伤害会否随着科技进步而获得改善？可能不太乐观。4月28日国际劳工组织（ILO）发布报告指出，全球有70%以上的工人可能遭受因气候变迁带来的健康危害，包括癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病、肾功能障碍和精神疾病，因为现有的职业安全与健康保护措施无法应付上述风险。也就是说，第一线劳工职灾除了原有的“直接工伤死亡”问题未解，如今又多了一项“气候变迁对健康的危害”!

国际劳工组织发布的《在不断变化的气候中确保工作安全与健康》报告指出，气候变迁已经对全球各地工人的安全与健康产生严重影响。国际劳工组织根据2020年最新数据统计，全球34亿劳动人口中有超过24亿人，亦即70.6%的劳动者有可能在恶劣的环境中工作，这一部分劳工占全球总劳动人口的比例从2000年的65.5%上升到70.9%。

数据显示，16亿工人暴露于紫外线辐射及可能汚染的空气中，每年因此有86万名户外工作者丧生；另有超过8.7亿工人在农业生产过程中可能接触杀虫剂，导致每年有30多万人死于杀虫剂中毒……。这些数据只是冰山一角，如果加上难以统计的未开发第3世界国家，数字将更为惊人；因为在相对落后地区，很多第一线劳工如果不是工伤伤亡，多数不会追溯“间接原因”！

在该组织报告中，指出气候变迁对职业安全卫生产生6种影响的相关证据，对工作者的重大影响因素包括：高温、紫外线（UV）辐射、极端天气事件、工作场所的空气污染、媒介传播疾病和农业化学品。

无庸置疑的，气候变迁已经对工人的健康造成重大危害。所以国际劳工组织表示：“我们必须重视这些警讯，亦即在规划气候变迁的政策和行动时，必须同步将职业安全课题纳入考量。包括修订或制定法律与制度指南、改善工作环境中气候变迁带来的影响等。”

在气候变迁下如何确保劳工工作安全与健康？国际劳工组织已经提出证据指出第一线工作者是最容易受到气候变迁危害的群体之一，即使情况危险，但他们别无选择，只能继续工作。由于他们是弱势的一群，所以政府与企业界有责任为保护全球劳工，共同努力发展及实施有效的危害防止措施，让气候变迁造成的工伤降至最低。

由于气候变迁对工作者带来风险，国际标准组织（ISO）因应ISO／CASCO符合性评鉴委员会支持《伦敦气候变化宣言》决议，于2024年2月24日发布了“管理系统标准修正案”，在ISO各管理系统中增列了与气候变迁有关的议题，包括在条文“4.1了解组织其前后环节”增列“组织应决定气候变迁是否为相关议题”；条文“4.2了解利益相关者的需求与期望”增列“备考：利益相关者可提出与气候变迁相关的要求”。

ISO国际标准组织将“气候变迁对劳工的影响”纳入条文中，将确保企业组织在拟定管理系统时，必须将气候变迁议题纳入考量，且须依其风险采取因应措施。这应该是今年劳动节劳工们收到的一份好礼物，亦即“利用管理制度规范企业重视气候变迁对劳工带来的影响”，促使劳工的工作安全与人权得到尊重与保障。

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