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观海听风

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发布: 7:40am 06/05/2024

张家威

观海听风

巴勒斯坦

以色列

和平共存

“两国方案”

张家威

观海听风

巴勒斯坦

以色列

和平共存

“两国方案”

張家威.兩國方案是根治以巴問題的靈丹妙藥?

“理想很美好,現實很骨感”,兩國方案進程困難重重,但這不應成為放棄的藉口。

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基於歷史淵源、宗教紛爭、地緣政治的因素交織在一起,以巴問題長期以來被認為是世界上最棘手、最無解的問題之一,而“兩國方案”經常被提及,這看來是最理想的解決方案。

這個方案主張為居住於地區的兩個民族(猶太人與阿拉伯人)各自建立兩個不同國家——和巴勒斯坦國。後者將在約旦河西岸及加沙地帶建國,與以色列並存。這也意味著一旦落實,目前巴勒斯坦作為聯合國“常駐觀察員國”的地位將得到晉升,成為聯合國的第194個成員。

而近期,管理加沙的哈馬斯態度似乎有些軟化。該組織長期奉行“把以色列趕出巴勒斯坦領土”,而隨著國際輿論普遍同情加沙遭遇和支持兩國方案後,哈馬斯一名高層表態如果建立以1967年為邊界的巴勒斯坦國,哈馬斯願意放下武器。這意味著長期與以色列勢不兩立的哈馬斯似乎已妥協,以承認以色列的存在換取獨立建國。

然而,美國在上月的聯合國安理會舉行正式會員國加入聯合國的決議草案表決上毫無意外的使用否決權,給了哈馬斯一記悶棍。由於兩國方案已成為國際輿論的主流,美國揹負了“又一次站在國際社會對立面”的罪名。

儘管如此,兩國方案目前依然被許多人(甚至包括以色列人)視為實現以巴和平共處的唯一可能。只不過,兩國方案究竟是否可行?實施的難度又在哪裡?

首先,用“一盤散沙”來形容巴勒斯坦領土分佈一點也不為過。除了近幾個月來頻頻登上國際頭條的加沙地帶這塊飛地外,還有相對“低調”的約旦河西岸,而後者並非一塊相連的領土,而是由多個小飛地組成。

據瞭解,控制約旦河西岸的巴勒斯坦民族權力機構控制的飛地超過165塊。這意味著,約旦河西岸和加沙地帶的兩個巴勒斯坦人口中心並不相連。

過於分散的領土非常不利於巴勒斯坦的經濟、社會、衛生保健和教育的發展。當然,以色列也絕對不可能放棄加沙地帶和約旦河西岸之間的領土,讓兩地相連。

再者,兩地的人口構造和政治立場大相徑庭。加沙地帶絕大多數居民為阿拉伯人,由立場較為激進的哈馬斯管理;約旦河西岸境內並非只有單一族群。據統計,當地擁有超過40萬名猶太定居者,這勢必加劇兩地統一後的社會融合難度。

此外,法塔赫向來與哈馬斯不睦,不僅在政治立場各異,背後的靠山也是競爭關係的對立大國,雙方軍事分支不時還有零星衝突。

法塔赫88歲的領導人阿巴斯向來在加沙地帶威望為零,而約旦河西岸居民也對哈馬斯沒有好感。兩地的分歧為日後的統一建國留下一個大難題:巴勒斯坦國誰說了算?

另外,資源分配往往是一個國家政府面臨的一大挑戰,特別是像約旦河西岸和加沙地帶統一後的“新國家”。在10月7日的突襲行動後,以色列隨即展開的報復性軍事行動,以及後來進攻加沙,讓這個長期被封鎖的飛地的經濟困境雪上加霜。

加沙市已淪為一片廢墟,難民大軍甚至超過一些小國的人口。無論是如何安排難民返回一片荒蕪的加沙市,還是重建加沙市和更遠未來的巴勒斯坦建國,這都需要龐大的資金,而國際融資一般充斥著政治與經濟的考量,更甭提龜速的效率。

“理想很美好,現實很骨感”,兩國方案進程困難重重,但這不應成為放棄的藉口。法塔赫和哈馬斯應意識到,唯有通過持續的對話和妥協才能爭取到國際社會的支持,以漸進的方式朝著和平解決方案邁進。

看著水深火熱的巴勒斯坦居民、長期為兩國努力卻遭到抵制的以色列人,以及千里迢迢為加沙難民雪中送炭的慈善組織志工落得客死異鄉的下場,任何存心破壞和平的人都應被釘在歷史的恥辱柱上。

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