當下,我國肅貪是站在時間點的十字路口,過去17個月,安華單從政壇涉貪的下崗人士下手,獲得反貪會的落力配合,早被錯誤解讀為僅是揮使政治扼殺手段,卻對政府機制的內部腐爛視而無睹。
打貪是首相安華上任以來的口頭禪,每次在國內發表演說都以肅貪做主題或拌菜,早前更有土團黨黨魁慕尤丁、前財長兼馬哈迪身邊紅人敦達因雙雙被反貪會扯上法庭控罪,讓人意識到安華除貪是先從政壇下手,但礙於法庭審訊是漫長的程序,至今仍沒看到類似前首相納吉那般氣勢的巨鱷,審結定罪然後鋃鐺入獄。
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市面有人解說,安華打貪需要的是時間,應該讓他連任兩屆10年首相,潔淨無貪的馬來西亞才有希望。
最近,反貪會推展2024-2028年國家反貪策略(NACS),取代去年逾期的2019-2023年國家反貪計劃(NACP)。安華應邀主持推介,貴賓臺五人一字排開,安華身邊有兩名副揆隨侍在旁,右左兩側分別是首席秘書祖基及反貪會主席阿佔巴基,畫面清晰明朗兼帶諷刺。
倒帶追溯,2019年(馬哈迪2.0時代)阿末扎希因涉及47項健康思維基金會失信、貪汙和洗黑錢控狀案曾被總檢察署提控,但團結政府上任後案件急轉直下,總檢察署向高庭申請以釋放不等於無罪(DNAA)方式處置扎希案件,並於去年9月4日獲得高庭批准。
當時的經典句來自承審法官科林勞倫斯,他表示,若控方在未來不再提控被告阿末扎希,將是浪費法庭時間與納稅人的金錢。大馬律師公會已入稟法庭,要求對扎希獲得釋放不等於無罪進行司法檢討,目前程序還在進行中。
另一記憶猶新的事件,是反貪會主席阿佔巴基本身。2021年10月(依斯邁沙比利掌政時代)因他被傳借出戶頭給胞弟納西爾巴基購買鉅額股票,但證券監督委員會(SC)調查後表示,查辦結果顯示無法斷定存在任何違法行為。
阿佔巴基本應去年5月12日因年齡限制退休,但獲得安華內閣特准延職一年,也因鉅額持股舊事件掀起輿論譁然。轉眼間,又是阿佔60+2歲退休日,如今再次獲得延職一年,也是焦點問題。
當下,我國肅貪是站在時間點的十字路口,過去17個月,安華單從政壇涉貪的下崗人士下手,獲得反貪會的落力配合,早被錯誤解讀為僅是揮使政治扼殺手段,卻對政府機制的內部腐爛視而無睹。
反貪會出版“2024-2028年國家反貪策略”72頁小冊子,直接道出反貪會尊照兩大要點:一、認同與尊重國際透明組織發表的常年貪汙認知指數,同時也以指數陳列的國際排位為依歸,以期逐年提升改善;二、國內涉貪活動多數涉及中央政府機制、部長管轄的公共服務部門、政聯機構以及政聯投資機構,而高級公務員涉貪作業方式也已日趨精密高超,不能再以舊手法查捕貪官汙吏,所有打貪崗位必須與時並進。
提到要點一國際反貪指標,每年初發表的國際透明組織貪汙指數,底線是依據去年的肅貪績效,因此各組別評審的總積分才是反貪質量的彰顯。去年共有108國家被評估,前5名翹楚是丹麥(得分90)、芬蘭(87分)、紐西蘭(85分)、挪威(84分)及新加坡(83分)。馬來西亞排名第57,得分50,安華打貪尚未成功,同志還須繼續努力,
說到要點二打貪目標,阿佔巴基對未來5年策略倒是給了一個簡單清晰的比喻。過去5年,我國因貪汙罪行而折損大約2770億令吉,若以累積5年的國內生產總值計算,平均每年造成國家財務流失550億令吉。只是,這些都是再追不回的爛賬,今後只能前瞻。
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此外,反貪會5年策略小冊也揭露數大涉貪行特徵,證明它不是盲目操作:
一、公共服務機制濫用公款趨勢上漲,投訴率已從21%(2019年)飈至58%(2023年);
二、過去10年,政府行政部門貪汙跡象最嚴厲,2013-2018年是13%,2019-2023年飈至36%,其中,政府服務部貪汙數據高達38%;
三、涉貪導因多於各部長部門、部門分局及法定機構商洽對接時發生,錯失類別包括行政失誤(28.5%)、內部掌控機制紕漏(28.0%)及利益衝突(20.3%);
四、涉貪動機,主要是金錢政治(80%)、賄賂以求疏通管道(78%)、濫權(77%)、利益衝突(67%)及讓假文件過關(55%)。
反貪會小冊也道明2019-2023年國家反貪計劃共有26項目標因種種理由不能到位,為了加強管理層次,未來5年策略是要設置中央反貪機制,以反貪會為行政秘書署,把反貪報告直接上呈首相為首的內閣特殊委員會,再循序上呈內閣會議批准,至終才向國會問責,以便挑起監督與制衡的職責。
由此可見,未來5年打貪行動是由首相主導,內閣部長是印章、國會是更大的印章。大家不是沒看到,總稽查司每年每季都對政府部門、政聯機構及政聯投資機構進行財務稽查,報告書是利用國會殿堂來做印章,國會公賬委員會大戲演完,就不了了之。
舉個例,武裝部隊基金局與屬下莫實德造船廠採購瀕海戰鬥艦計劃,嚴重誤期、減少船隻卻添加購價的醜聞,至終相安無事,更無人被捕治罪。總稽查司報告書記錄那麼詳盡,反貪會豈能井水不犯河水,明哲保身?
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