发布: 8:00am 16/05/2024

社论.美中贸易战别没完没了

美對中再設關稅障礙，由於種類不多，對全球經濟不致於造成嚴重衝擊，但中美貿易戰沒完沒了，如果繼續擴大，將會傷及全球自由貿易，引發經濟危機。

美国拜登政府周二宣布，将上调7类中国产品的入口关税，这些总值180亿美元的入口产品包括半导体、电动车、太阳能电池、起重机、钢铁与铝等关键矿物，其中电动车关税将增加100%、半导体产品从25%增至50%，另外也将针对石墨与磁鐡等电子电机机械资讯产业的核心材料征收新关税。

中国外交部发言人汪文斌就此谴责美国违反世贸组织规则，单方面加征关税。汪文斌批评美国以“产能过剩”为名，以“公平竞争”为借口施行保护主义及打击他国先进产业之实。中国商务部也回应，美方是以政治考量，滥用301关税复审程序，对中国部份产品大幅度加征关税，完全不符合去年11月“习拜会”达成的共识，所以中国将采取反击措施，以捍卫自身权益。

今年4月，“产能过剩”一时间成为中国对外贸易的热词。美国财长叶伦4月4日至9日访华期间，就直接点名中国3种产业，亦即电动汽车、太阳能电池板及其他清洁能源产品的产能过剩，进而“倾销”伤及美国企业；4月16日，德国总理肖尔茨访华期间，也提出对中国“产能过剩”课题表示关切。

肖尔茨访华时在上海同济大学发表演说称：“德国和欧洲也有中国进口汽车，彼此存在竞争关系，但有一件事必须强调，就是公平竞争；换句话说，产能不能过剩，更不能用低价倾销过剩产品，进而侵害在地同类型产业的生存。”

拜登周二就表示，中国政府多年来以国家的资源通过补贴方式支持多种产业，中国制造商因为不必担心利润而过度生产，所以能够采取价格战倾销产品；然而此举将导致全球其他竞争对手面临倒闭。拜登还表示，“中国会透过网上间谍活动直接进行技术窃盗，这是有据可查。采取这样的策略，中国就不是在公平竞争，而是作弊。何况中国还强迫进入中国市场的美国企业必须将技术移转给中国。”

拜登的言论不一定全属实，但也不会全是子虚乌有。以特斯拉为例，马斯克于2018年在上海成立独资公司，获得中国政府大力支持，包括提供免费土地、获得优惠税率等奖掖条件，但前提是特斯拉汽车零组件必须全数交由中国供应商生产。一些财经专家表示，这是中国对外商的“养套杀”模式；今天，中国已经取得特斯拉的技术，特斯拉需要中国的程度已远超过中国需要特斯拉的程度，中国汽车品牌“比亚迪”（BYD)销量已经超越特斯拉，成为全球最大的电动汽车制造商。

“养套杀”是否存在？拜登、财经专家、西方媒体都异口同声的这么说，但“心事谁人知”的只有中国官方与马斯克本人了！

至于“产能过剩倾销论”则是美国政府和欧盟国家一致的看法，因为这会对全球生产商造成不公平的竞争威胁。白宫在声明中就说：“中国在有关技术转移、知识产权和创新等方面，采取不公平做法（政府补贴、产能过剩、倾销）威胁美国企业生存和工人就业。中国向全球市场倾销，压低价格出口商品，所以美国才会对中国的不公平贸易行为做出回应。”

虽然美国对中国祭出重税战略，但在欧洲，德国与瑞典并不认同对中国电动车课税。德国总理肖尔茨和瑞典首相克里斯特松周二在斯德哥尔摩出席北欧峰会时，都对是否对中国电动车征收惩罚性关税时持保留态度。肖尔茨表示，目前从中国进口的电动车，有一半是西方制造商的产品，所以西方和中国市场之间的交流很重要。

瑞典首相克里斯特松则认为关税障碍会破坏全球自由贸易，因为欧洲人了解全球供应链十分脆弱，流行病、战争、贸易制裁与关税障碍都会导致供应链中断，进而影响全球经济。欧洲是有充足的理由对中国倾销商品一事采取行动，但“阻止彼此产品的贸易战，并不是德国和瑞典等工业大国的未来”。

意大利经济部长吉欧盖提也在周二表示，美国对中国祭出严厉的高关税措施，义大利将会在下周举行的7大工业国集团(G7)会议上，针对全球贸易可能面临分裂的风险进行讨论。

中美贸易战源起于2018年，当时特朗普政府（一直延伸至拜登）以各种理由设立关税障碍及非关税壁垒（以透过关税之外的方法控制双边贸易，在一定程度上减少进口的目的），迫使中国改变“不公平贸易行为”，以解决中国对美的庞大贸易顺差。

不过，美国的重拳出击效果不明显。根据统计，2023年全年中美贸易额高达6645亿美元，同比虽下降11.6%，但中国对美国出口5003亿美元，进口1642亿美元，依然有高达3361亿美元的贸易顺差。所以美国对7大类产品加征进口关税，以减少进口保护境内产业成了必须的政策。

美对中再设关税障碍，由于种类不多，对全球经济不致于造成严重冲击，但中美贸易战没完没了，如果继续扩大，将会伤及全球自由贸易，引发经济危机。

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