礒﨑敦仁.强化对朝鲜的威慑力是否有效

就像安保理决议强调加强对海上走私的监视活动一样，即便通过了制裁，也不一定能提高实效性。各国的解释分歧不仅频繁发生，有的国家为了履行制裁上的义务还没有制定完善的框架。朝鲜除了伪装成来自其他国家的货物之外，还在海上船靠船转移货物进行走私。被勒令获取外汇的朝鲜人正在拼命寻找对策。

原本标榜“自立更生”的朝鲜经济对对外贸易的依赖度非常低。美国在朝鲜战争爆发后就根据出口管制法对朝鲜实施了制裁，其对制裁的抵抗力非常强。因为朝鲜人已经在极度贫困中生活了几十年。

另外，朝鲜一直将日美韩强化的威慑力作为提高自己军事能力的借口。同时，也在不断努力从日美韩以外的第三国对武器开发寻求一定程度的理解。在发射侦察卫星时，向周边国家和国际机构发出通告，每次进行导弹发射实验时都夸口说“对周边国家完全没有不良影响”，就是一例。虽然朝鲜主张自己是“有责任的核武国家”，却因为习近平政府坚决反对核试验，至今一连7年都没有进行核试验。

到目前为止，金正恩执政期间一次导弹发射实验都没做的只有2018年。因为这一年实现了史上首次美朝首脑会谈，可谓外交之年。也就是说，能抑制金正恩进行克制不发射导弹的不是外来压力，而是外交努力的成果。当然，在特朗普政府实现美朝对话的背景下，美国依仗压倒性的军事力量和强硬姿态也是事实。

反过来看，日本政府树立的长达四分之一世纪的“最重要课题”解决日本人绑架问题取得重大进展的是在小泉纯一郎执政的2002年。当时，对朝鲜来说日本是仅次于中国、韩国的重要贸易伙伴，时任国防委员长的金正日承认了绑架日本人的事实，并归还5名被绑架者，这都不是通过制裁，而是通过外交谈判达成的结果。

日美韩加强对朝鲜的威慑力只不过是为了启动对话的杠杆。如果三国只致力于强化威慑力，就会给朝鲜提供强化军事能力的借口，加速东北亚地区的军备竞赛进程。任何事情的平衡都很重要，预计今年7月在华盛顿举行的日美韩首脑会谈能否推出有效方式备受关注。