分析：面对中国“大棒与胡萝卜”  台新政府将加强新南向政策

新加坡南洋理工大学副教授符祥文告诉亚洲新闻台（CNA），中国基本上是区域所有国家的主要经济命脉。

他说：“（东南亚国家）将谨慎地避免被视为与台湾建立更密切联系……他们必须对中国的考量非常关注和敏感。”

新加坡国立大学（NUS）东亚研究所的资深研究员祁冬涛告诉CNA，“两手抓”或“胡萝卜加大棒”是北京的长期做法。其中胡萝卜就是拉近台湾人与中国的距离，而大棒就是阻止台独势力将台湾推离中国。

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）中国实力项目研究员哈特告诉CNA，但中国挥舞更大的大棒，加大军事和灰色地带压力，同时让经济“胡萝卜”更具吸引力。

哈特表示，中国可能会在赖清德就职前的时机，把自己塑造成仁慈的人，把台湾塑造成不识好歹拒绝中国的提议。“如果中国在赖德清就职后加大对新政府的施压，北京可以声称它做出让步但遭忽视。”

4月初，台湾前总统马英九率台湾学生访中国大陆，中国国家主席习近平在北京人民大会堂接见马英九。分析家表示，这些动作都向赖清德传递了一个信息。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖指出，北京试图强调，只要台湾接受中国的条件，“一切都可以讨论”。而值得注意的是，讨论既不意味着同意也不意味着对协议的承诺。

观察人士指出，赖清德预料将继续努力进一步降低台湾对中国的经济依赖，并深化台岛的区域一体化，特别是北京对他仍深感不信任之一。为此，预计他将延续蔡英文政府的旗舰对外策略──新南向政策。

分析家同意，在赖清德的领导下，东南亚仍将在台湾的多元化战略中占据重要地位。

台湾亚洲交流基金会2022年的一份报告发现，东南亚国家占台湾出口最大份额，同时也吸引更多台湾资本。

台湾东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈告诉CNA，东南亚已成为台湾最重要的目的地，成为一个新亚洲工厂和供应链布局重点。

分析人士指出，台湾投资和商品更多流入，东南亚将从中受益，特别是考虑到台湾是半导体生产重地。据香港《南华早报》去年10月的一份报告，台湾生产全球60%以上的半导体及全球90%以上的先进晶片。

向东看西看？

符祥文表示，赖清德“完全有动力”延续新南向政策。他认为在华盛顿和北京对在亚洲的影响力进行角力之下，赖清德可能进一步把新南向政策与美国在区域的倡议保持一致，这可能加强台湾与其最主要安全伙伴的联系。

他表示，胥视2025年华盛顿是拜登还是特朗普掌权，无论他们的新经济政策会如何，他认为赖清德将尝试将新南向政策的目标与美国的经济政策连结起来。

符祥文补充说，赖清德可能会加倍努力，不仅加强与美国，而是更广泛的西方、尤其是欧盟的关系。

本月稍早中国国家主席习近平时隔5年再踏上欧洲大陆后，台湾当局本周表示，他们将密切关注欧洲即将举行的几场选举，以了解两岸政策的变化。

符祥文表示，赖清德若具“创造力”，他也可能会尝试将新南向政策与区域政治经济连结或至少在战略上结合起来，特别是与诸如日本和韩国等民主邻国。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授黄劲豪指出，东京和首尔传统上并非台湾南向政策的部分，但台岛与这两个美国盟友一直享有“历史上相当亲切和友好的关系和交流”。

他表示，对于日本，台湾领导人与日本领导人之间的个人关系“相当深厚”。举例说，2022年，赖清德曾出席遇刺身亡的日本前首相安倍晋三的葬礼。

赖清德已表示有意与日本建立更密切关系。他上周表示，台湾与日本能加强合作，创造双方经济繁荣，更期许台日共同合作维护印太区域的和平稳定。他也引用安倍三的名言：“台湾有事，就是日本有事；日本有事，也是台湾有事”。

分析人士表示，中国的经济影响力，尤其是在东南亚，将最终限制台湾在区域的参与动力。

中国是几乎所有东南亚国家的最大贸易伙伴。据中国驻东盟使团，2023年中国东盟贸易额达9117亿美元。相较之下，根据台湾的经济部的数据，2023年东盟与台湾的贸易额仅为1172亿美元。

符祥文指出，“（东南亚国家）不能放弃中国市场，只要你在该地区，这将永远是一个因素。”

根据智库新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心上月发布的《东南亚态势报告：2024》，中国被视为在经济和政治上对东南亚最具影响力的国家，美国在中国之后。至于“若被迫在中美之间选边站”，今年选择中国的人数首次超越美国。

符祥文指出，北京已明确表明，台湾问题是他们首要核心利益，所有东南亚国家都会非常注意这一点。

他进一步表示，即使台湾和东南亚国家之间有更多人与人、文化和旅游联系，也不一定会提升台湾的国际空间或国际影响力产生影响。

东南亚有各自“一个中国”政策

与此同时，所有东南亚国家都有各自的“一个中国”政策，这表明台湾期望得到这区域表态支持是多么具挑战性。

台湾仍然依赖中国经济。尽管两岸紧张关系日益加剧，中国大陆仍是台湾最大的贸易伙伴，去年两岸贸易额达2240亿美元。

专家表示，赖清德将保持谨慎的平衡，他将带领台湾进入一个新的、不确定的篇章。

黄劲豪认为，赖清德将采取务实的态度，他不会宣布任何形式的法律上的独立、不会改变现状的安排。最重要的是，他想向所有所有相关利益攸关方传达这一连续性和保证的信息，不仅中国，东南亚国家也将关注。

他说：“我认为台湾明白操作空间有限，但它将充份利用有限的空间。”