(德國之聲中文網)在臺灣總統賴清德宣誓就職3天之後,中國解放軍週四(5月23日)宣佈在臺灣海峽附近,舉行為期2天的“聯合利劍-2024A”演習。解放軍東部戰區發言人李熹稱,這是對“臺獨”勢力的“有力懲戒”,也是“對外部勢力干涉挑釁的嚴重警告”。
臺灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為,中國這次軍演一方面是展現解放軍在軍事上有能力“全面封鎖臺灣”,但一方面又希望減少國際上可能的反彈。
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蘇紫雲向DW分析道,面對美國、日本等國對臺灣展現支持,中國近年來發展出“以軍事手段傳遞政治信號”的行為模式,這一次也不例外。
此外,若考量中國經濟成長趨緩、又遭美國提高關稅等內外局勢,蘇紫雲認為,賴清德就職恐怕不是中國軍演關切的重點,真正的目的反而是“以臺灣為藉口,來打破西方民主國家可能對它的圍堵,還有轉移內部的焦點”。
臺灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽則告訴DW,“聯合利劍-2024A”軍演的名稱,透露了可能還有B、C等後續演習;這一次,儘管北京升高了壓力,但現階段看來,“風險仍然可控”。
此次軍演時間不長,且沒有如同2022年時任美國眾院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪臺後的軍演那樣劃設“禁航區”;張五嶽指出,這可能表示不會有大規模的飛彈試射和火炮演習。
圍島軍演會演變至臺海開戰嗎?
據中國官媒新華社公告,這次演習時間從23日上午7時45分開始到24日,參與的部隊包含陸海空軍和火箭軍,演習重點包含“聯合海空戰備警巡、聯合奪取戰場綜合控制權、聯合精打要害目標……檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力”。此外,在烏丘、東引等臺灣外離島周邊,中國還派出了海警船展開“綜合執法演練”。
央視發佈的演習地圖則顯示,在臺灣本島周遭有5個紅色的方形演習區,分佈在臺灣海峽,還有臺灣北部、東部、南部外海;在金門、馬祖、烏丘、東引等島嶼周邊,亦標記了紅色小圈的演習區。
央視還稱,解放軍23日上午還出動了數十架次戰機進行環臺戰巡與外島巡航,而且“多機型編組滿掛實彈”,並偕同護衛艦和導彈快艇,模擬打擊敵方的“高價值軍事目標”;對此,臺灣國防部並未證實是否監控到相關動態。
對於這次軍演,張五嶽認為可以觀察兩個重點,其一是中國海警船的演訓,是否闖入臺灣外離島的禁限制水域;其二是中國軍機、軍艦對臺灣本島的“步步進逼”,是否跨越臺灣海岸24海里處的“鄰接區”範圍。
路透社引述臺灣國安人士消息稱,中國這次軍演範圍位於臺灣本島的“鄰接區”之外。至於在臺灣的外島和離島,蘇紫雲研判,中國的海警船大約距離臺灣外離島4到5公里的距離,沒有進入禁限制水域,“可以合理地評估,他(中國)沒有要真的開戰,其實他現在也不具足夠的能力開戰”。
不過,張五嶽認為中國很有可能闖入臺灣離島禁限制水域,以此“正式打破”此一概念,正如同過去幾年來推翻了“臺海中線”的默契一樣。“北京現在是採取一個不斷漸進、不斷推進的方式,希望每一次的方式都能夠加大力度。”
除了軍事上的舉措,中國接下來還可能祭出經貿制裁、外交施壓,以及在法律上“懲戒”間諜等手段,繼續對臺施壓。張五嶽判斷,“兩岸關係大概要經過一段時間的緊繃與磨合”;到了6月中旬海峽論壇之際,“北京也會有‘軟’的一手,因為軟硬兩手,才會(顯示出)區隔對待跟差別待遇”。蘇紫雲則提醒,臺灣面對中國的脅迫,應該對心理上的認知作戰提高警覺。
從中國各單位23日發佈的各種影像和報道看來,似乎也意在對臺灣展現威嚇力。其中,解放軍東部戰區的微博發佈一張組圖海報,聲稱“劍指臺獨的殺獨神器已經就位”;這些影像包含了殲-20、殲-16戰機,還有東風導彈。《環球時報》則發佈社論,再度以強硬言詞主張,賴清德“謀獨挑釁,必將遭到迎頭痛擊”。
賴清德20日發表就職演說,延續蔡英文提出的“四個堅持”,強調中華民國與中華人民共和國“互不隸屬”,並呼籲中國“正視中華民國存在的事實,尊重臺灣人民的選擇”。對此,中國國臺辦連續2日釋出警告信息,批評賴清德的就職演說是“臺獨自白”、“販賣兩國論,搞臺獨正名”,也暗示會採取進一步“反制”和“懲戒”行動。
各界反應
23日上午,臺灣國防部對中國的圍島軍演表示“遺憾”,批評此舉是“不理性挑釁”,不僅無助於臺海和平穩定,也“凸顯其霸道本質”。對此,臺灣軍方已派兵力應處,並協同海巡署等單位,“透過聯合情監偵系統綿密掌握”。
在賴清德就職之際,臺灣的立法院內爆發衝突,場外也上演抗爭;如今中國在此時宣佈環臺軍演,國民黨國際事務部主任、臺灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正告訴DW,國民黨的立場“非常明確”,也就是支持臺灣軍隊,同時也呼籲新政府負起責任捍衛臺灣。
臺灣國會職權修法 民眾爆發抗議
臺灣總統賴清德就任之際,在立法院佔多數的在野黨推動一項法案,引發爭議。在野黨稱,該法案旨在給予立法機構更多監督政府的權力。但法案的推進過程以及一些條款引發民眾抗議。
過去2年多來,中國在臺灣附近至少發動了4次規模較大的軍演;除了這次之外,另外3次演習的時間點,分別落在2022年佩洛西訪臺後、2023年4月時任臺灣總統蔡英文會晤時任美國眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy),以及2023年8月時任臺灣副總統的賴清德出訪美洲友邦後。其中,去年4月的演習為期3天,且也命名為“聯合利劍”。
蘇紫雲認為,中國軍演的效果“已經在逐漸遞減”,對臺灣民心士氣的影響“越來越微乎其微”,因此北京此舉“非常不智”,甚至“得不償失”。
他表示:“我的觀察是,解放軍是在幫臺灣做宣傳,或者等於是在證明中國威脅論……在臺灣並沒有明顯provoke(挑釁)的情況之下,解放軍秀muscle(肌肉),那當然就會加速國際間應對的速度。”
中國的專家則有不同看法。路透社引述復旦大學美國研究中心主任吳心伯的觀點,認為這次的圍島軍演“強度非常大”,顯示“中國大陸有意加大對臺獨勢力的嚇阻,並因應臺灣內部變化,來強化塑造臺海局勢的能力”。吳心伯說,這是給賴清德一記“當頭棒喝”,藉此震懾賴清德與臺獨勢力,同時也是對美國的打擊。
美國印太司令部副司令斯克倫卡(Stephen Sklenka)23日在澳大利亞演說時,被媒體問及中國軍演一事。他說,中國此舉在預期之內,但仍令人擔憂,而且美國和其他國家有必要公開對此表示譴責。
印太各國紛紛對中國軍演表態。日本官房長官林芳正重申日本一貫立場,希望各界能透過對話,和平解決臺灣議題,“重要的是直接向中國明確表達臺海和平穩定的重要性,並與美國等盟友密切合作”。韓國外交部的聲明亦表示應維持臺海的和平穩定。
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