黄婉玮|从领导交接再论新加坡模式

新加坡作为在东南亚的世俗政体，一则谨防伊斯兰极端主义渗透，二则警戒连巫统也逃不过的威权主义和政体正在衰退的事实，再加上全球化和国际移民在新加坡形成的社会现象，凡此种种都是维持一党型政体连续性所躲不过的挑战。

新加坡的领导层交接到第四任，依然是人民行动党主政；当东南亚多数老牌政党都迈入衰退，分裂、转型期，新加坡的人民行动党依然维持一党支配的优势，未进入“后”的时代。新加坡虽非东南亚区域大国，但经济体的表现所向披靡，不仅人均GDP居亚洲之首，其绿色经济和软实力等的领域也在东南亚居首，这些都得归功于政府结合自由开放经济和倾向社会主义的社会政策。

我国和新加坡仅一条海峡之隔，两国有相近的饮食文化、多元的族群和宗教，不同之处在于精英治国采用的理念和模式。从经济到政治，我国政策离不开保守的种族主义，而新加坡政府采取超越种族的平等原则。正因人民行动党和巫统的理念差异让新马分家。这也是我国民主行动党和巫统一直不合的原因。

但新马分家后，人民行动党和巫统都透过制度安排，确保在民主选举机制下，仍由单一政党支配国家和社会。不过后来，在反对党和民主力量结合对抗下的巫统就算实行政党改革和国家转型系列措施，依旧无果，终在2018年被民主轮替。

再看新加坡，李光耀和李显龙谱出的家族政治基本已告一段落，反而人民行动党垄断政治的模式堪称新加坡政体的特色。新加坡经历同一个政党的四代领袖，尽管外界关注领导权力交接后会不会掀起一点点“水花”，新总理在大国博弈下会否作些不同以往的调整。但新加坡基本会坚守在谋求小国生存和求稳的原则下，延续几任总理的治国方针。面向国际竞争，新加坡政府最希望世界是融合的，并非两极化的，而若支持美国以政治定义美中竞争为“民主对抗专制”，这会让不够民主的新加坡处于尴尬境地。

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新加坡华裔人口最多，我国西马巫裔人口最多，唯我国维持“马来人至上”的国族建构理念，不像新加坡用多元平等原则塑造国族认同，尽管如此，都还不能根除社会上无意识的种族歧视，所以李显龙依旧提醒新加坡华人需要求同存异、包容少数，再者是，新加坡将马来语列为国语，并正视马来人很难在一般民选总统机制下当选的真实情况，作出修正而让新加坡有马来总统。

以上都是值得马来精英反观诸己的。虽然我国领先新加坡去威权化，可惜还固守着种族主义的框架，不少马来政治领袖依然对少数族群极具不信任，经常提醒马来社会留心华人侵占利益、有改变国家本质的企图心。而且保守又歧视的观念仍在传承。每当玛拉工艺大学要对非土著开放时，都会招来马来团体的抗议。其实从非土著的立场也很难评说，毕竟该校的初衷是为保障土著受高等教育的机会，但从国家利益来看，唯才是举不见得能帮助国家前进，就以拒绝非土著心胸科研究生课程来说，这无助于提高我国医疗水准。而如巫裔孩童进入华小这件事，若只从种族利益的立场看必有变质之论，但换个角度看会感到欣慰，因为这表明巫裔对华文教育的肯定。

反观诸己后，再看新加坡，虽没有太多种族歧视的问题，但人民行动党终须面对社会缓慢发展的公民意识。新加坡作为在东南亚的世俗政体，一则谨防伊斯兰极端主义渗透，二则警戒连巫统也逃不过的威权主义和政体正在衰退的事实，再加上全球化和国际移民在新加坡形成的社会现象，凡此种种都是维持一党型政体连续性所躲不过的挑战。