不懂得避嫌的人,在議題被挑起之後,就會給人們這種負面觀感。因此,楊巧雙夫婦現在要做的,不是急於澄清自己的無辜,而是正面回應爭議;另外,州政府也要解釋為何不按程序對試營權進行招標。
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雪州政府在2023年財政預算中出臺了雪州移動(Mobiliti Selangor)計劃,並宣佈為這個計劃撥出2500萬令吉,用以提升、完善州內現有的巴士路線。當然,州政府理解現有的巴士系統在一些道路狹窄、人流稀少的住宅區、舊區中面對著運營或成本上的問題,所以就在這項計劃裡,順勢推出了電召客貨車系統(DRT),讓體積較小、靈活性大的客貨車代替巴士,在這些地區服務人民,以提高公車覆蓋率。
州政府在預算案獲得州議會通過後,就緊鑼密鼓地籌備電召客車系統,而且很快,一家名為亞洲移動科技公司(AMT)也在相同月份獲得陸路公共交通機構(APAD)允准進行為期三個月的概念驗證(Proof of Concept)服務。兩個月後,我國最大的巴士生產商Badanbas也加入了試跑服務。由於這兩家公司在試營期間表現令人滿意,所以州政府迅即向兩者發出了意向書(letter of intent),並在三個月後正式委任他們為運營商。
說到這裡,我其實很欽佩雪州政府的執行力,因為這項系統從財案出臺算起,再到落地實施,所耗費時間不足一年,這意味著其公務體系的效率很高。這個電召客車系統落實的全過程,論政策,其利惠廣大州民,減少他們等待公交、轉乘公交的時間,論效率,其能夠成為其他州政府,甚至是聯邦政府內部公務體系的模範,所以它原本是好事一樁,但人算不如天算,此係統的其中一家運營商在近日突然被踢爆為青體部長楊巧雙的夫婿所持有,自此掀起輿論爭議。
在這場爭議之中,掌管交通事務的雪州行政議員黃思漢、反貪汙委員會主席阿佔巴基,甚至青體部長楊巧雙的夫婿,即AMT聯合創辦人兼總執行長拉瑪詹德蘭都出面,表明當中並沒有貓膩,也不存在任何違法的問題,更何況,他們都覺得,電召客車系統是州政府級別的項目,而楊巧雙是聯邦級別的部長,兩者並沒有直接關聯。然而,坊間對這種說法似乎不太賣賬,導致爭議至今仍無法平息,還越演越烈。
此事孰是孰非,我們可以先從兩個層面來看。從州政府的行政層面,交通部只向AMT和Badanbas頒發了試營權,既然市場上符合電召客車試營資格的公司僅有兩家,那麼州政府直接讓他們共同試營,而不開放招標是可以理解的,畢竟,州政府最後也是讓這兩家公司共享電召客車的經營權,其並沒有出現壟斷的情況,再加上招標還耗時,這將拖延政策的落實。當然,如果我們從情理和法理的層面來看,這個觀感就南轅北轍了。
首先,楊巧雙雖是聯邦部長,但她在2013年到2018年是雪州議會議長,也曾經擔任兩屆雪州梳邦再也州議員,所以我不覺得有人敢斬釘截鐵地保證,她在希盟執政的雪州政府裡已完全失去影響力。其二,交通部2019年9月在雪州安邦試營迷你巴士(minibus)服務,其初衷與電召客車系統一致,其試營時反應也正面,自此體積較小、靈活性大的交通工具就受到聯邦與州政府的注意,而在2018年10月成立的AMT,就非常剛好的搭上這個風口。
這兩點是坊間茶餘飯後最樂於議論的,因為不管在情還是在理,一般普羅大眾始終都很難將這些看起來很微妙,並且能夠產生關聯的元素看成是一種巧合,進而引發猜疑。當然,受到猜疑的人物,也不能指責國人不理性、不客觀,甚至將此事的發酵歸咎於在野黨的炒作,因為此事的根源,就在於聯邦與州政府,以及楊巧雙夫婦不懂得避嫌。因為觀感是很主觀的,你能夠拿什麼東西來證明你光明磊落?就算你拿得出證明,你又要人們憑什麼相信你沒有私心?
而且,避嫌這回事之所以存在,是因為人心不古。你想,中國古代自西漢時代開始就有的“易地為官”的規定,不就是一個避嫌的制度嗎?當時漢武帝劉徹提出“仕官避本籍”講的就是官員不能在自己家鄉,或者是擁有資產的地方當官,以免影響政令的公正執行。雖然這個規矩在不同的朝代會有某程度的調整,比如漢朝是“親戚迴避制”(親戚不可在同部門任職)、宋朝是“籍貫迴避制”(同鄉不可在同部門任職),但其基礎都是儘可能避開官員執法偏頗的嫌疑。
雖然有者認為此制度是因為統治者害怕官員結成黨夥而存在的,不過這種制度在某程度上,確實讓為官者更有效執行政令,不需要害怕自己利益受影響,或者被家鄉的人情世故所綁架,所以歷史上也出現不少樂於避嫌的高級官員,比如宋朝政治家王安石。封建時代的政府和官員尚且如此,在進入民主時代的現代政府和官員不是更應該懂得避嫌?有一句廣東話是這麼說的:無私顯見私,意思是,當你極力想表現得無私,卻給人感覺私心滿滿。
不懂得避嫌的人,在議題被挑起之後,就會給人們這種負面觀感。因此,楊巧雙夫婦現在要做的,不是急於澄清自己的無辜,而是正面回應爭議;另外,州政府也要解釋為何不按程序對試營權進行招標,雖然市場僅有兩家公司可進行概念驗證,但如果州政府公開招標,那麼有興趣者其實也能夠嘗試向交通部申請加入概念驗證,所以這個理由是沒有說服力的。此事若不處理妥當,這一頂“天下烏鴉一般黑”的帽子,將會永遠的戴在希盟與其部長的頭上。
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