德国之声 | 董军、台海、南海：香格里拉对话的三大看点

美国已宣布今年香格里拉期间会举办美中防长会晤；中国国防部发言人吴谦在30日的记者会未直接证实此事，而是表示：“中美两军高层保持战略沟通，有利于稳定两军关系、增进相互了解，中方对此持开放态度。”

然而，专家对于这场会谈的期待并不高。新加坡国立大学政治学者庄嘉颖向DW表示，它的“象征意义大于实质意义”，对于双方的军事沟通会有帮助，但是“不会带来什么突破”。

庄嘉颖认为，美中双方都不希望紧张局势升温，却也“接受有一定的摩擦、一定的张力”，因此重要的是在各个工作层级维持沟通管道，并且避免误判。“这不代表关系会转好，它只是帮助双方避免冲突的机制，（两国之间）竞争还是继续竞争。”

台湾专家林颖佑则分析道，中国防长对军队的控制“远低于”美国防长，因此两军的往来是否有实质进展，更应关注未来是否有两国联合参谋长的谈话，或是“军种跟军种、战区跟战区的互动”。

台海议题

中美关系自2023年初的“气球事件”之后恶化，同年11月双方领袖在旧金山举行“拜习会”，关系有所好转。尽管如此，美国在半导体、人工智能等高科技领域对中国的出口管制，以及对中国电动车施加的高额关税，都让两国分歧继续扩大。

美国对台湾的支持也让中国不满。20日，民进党籍的赖清德就任台湾总统，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）也有致贺电；随后，中国加码制裁美国军工企业，接著更举行“环台军演”，范围甚至扩及台湾的外离岛附近。

有中国专家指出，台湾必定是这次中美防长会谈的讨论议题。中国官媒《环球时报》采访军事专家张军社，他说，中国会再度要求美国“严格遵守一个中国原则，停止干涉台湾事务”，且唯有美国尊重中国的“核心利益”，两军关系才能稳定发展。

台湾学者林颖佑则告诉DW，就往年的香格里拉对话整体情况看来，各国可能不会多谈台湾，但是会强调台海区域应维持稳定，也会谴责中国造成区域的不安定，并呼吁中方应以沟通交流取代冲突；对于中国再一次举办“环台军演”，各国也可能在美国的带领下“更加强硬”，表达更强烈的抗议或不满。

至于中国希望传递的信息，最重要的或许仍是“一个中国原则”。林颖佑说，中国会重申“台湾议题属中国内政事务”的主张，“这个基本的论调也是他们的基本底牌、基本底线”；同时，中国也会借由香格里拉此一国际场合，再度强调其对外态度，也就是主张自身有意和平解决问题，但对于可能“侵犯主权”的行动，中国仍旧“寸土不让”。

中菲南海争端

台海议题之外，国际社会更关注或许是南海主权争端。近期菲律宾多次指控中国在南海争议水域朝菲方船只发射水炮、撞船、骚扰或阻挡渔民，特别是在第二托马斯礁（中国称仁爱礁；菲律宾称阿云津礁）和斯卡伯勒礁（中国称黄岩岛）附近。中国则一贯主张菲律宾在南海的行为是“侵权活动”，而中方做法是维护主权的“必要措施”。

在此背景之下，菲律宾与美国越走越近。4月，美日菲三国曾举办历史性的领袖峰会，日本与美国皆表明与菲律宾站在一起；美菲年度“肩并肩”军事演习也在5月落幕，欲强化双方协同作战能力。

香格里拉对话前夕，菲律宾总统小马可斯透露他的主题演讲将重申菲律宾的立场，并致力于维护“以规则为基础的国际秩序”。他还表示，自己受邀在香格里拉会议上谈南海议题，具有重要意义，因为南海议题“不只影响区域，更影响全世界”。

庄嘉颖指出，小马可斯会希望“曝光”中国在南海采取的强力作为，“让国际更关注南海争端升温的可能，也同时让中国晓得，以他比较多、比较大的船只，去向一个比较小的国家施压，会有国际反弹、中国需要承担一定成本”；然而，北京可能也会再次传递同样的信号，认为是“其他国家逼他们反击”、而且那些国家“背后有美国主使”。

林颖佑则表示，香格里拉安排小可科斯发表主题演说，可说是“有备而来”，主要会强调南海安全，但也“不会只有单纯讲南海”，而是会拉高格局，进一步推动美菲、日菲合作，以促进印太地区整体安全的国际合作。

（本文章获德国之声授权提供）