张家威.国际刑事法院通缉令无阻涅坦雅胡横行

一般认为，“国际”比“国家”地位更高，当一个国家的一国之君犯罪，而该国的司法机关有罪不罚时，人们就会把目光投向“更高级”的国际机构。

然而现实是，在国际社会中，国家具有主权，是国际关系中最重要的行为者。ICC根本无从让以色列领导人现身海牙的法庭。更重要的是，即便ICC获得欧盟等众多国家的背书，但美国、中国和俄罗斯均非ICC缔约国，理由是ICC可能沦为“出于政治动机的起诉”的工具。

值得注意的是，尽管ICC的动作进一步巩固涅坦雅胡的恶人形象，但也存在醉翁之意不在酒之嫌。有分析指出，ICC无意通缉以色列高官，其真正目的在于缉拿哈马斯三巨头。

作为一国之君和重臣，即使通缉令下发，也不会对涅坦雅胡和以色列防长加兰特构成任何威胁。然而哈马斯三人的处境就不同了，在缺乏主权国家领导人的光环下，他们被拘捕起诉的可能性远高于涅坦雅胡等人。

更重要的是，美国对国际组织和机构有着巨大的影响力。即便华盛顿并未签署《罗马公约》，但美国可以利用其对盟友的影响力，继续为涅坦雅胡等人提供保护伞。

即便面临国内反弹，美国政府和国会对以色列的支持仍坚如磐石。拜登已公开反对ICC对涅坦雅胡下发通缉令，而叱咤美国政坛数十年、美国参议院少数党领袖麦康奈尔也不予以祝福。

更糟糕的是，ICC此举可能促使涅坦雅胡铁了心一黑到底，并让促成哈马斯与以色列的和平谈判的努力化为乌有。

无论ICC最终会否对以色列领袖发出逮捕令，都不会对其地位和权力构成威胁。然而，自纽伦堡审判后，以及自ICC成立以来，未有西方领导人被列入国际法庭的通缉名单。

尽管加沙杀戮仍继续上演，涅坦雅胡或最终逃过被起诉的命运，甚至可以善终，然而，法院虽无法审判所有人，但历史可以。